黄梅县电子信息产业园区

• 黄冈市大别山板块企业加速登陆资本市场 四板挂牌数量跃居全省前三

  近年来，黄冈市通过创新金融工程和强化招商引资，推动大别山革命老区企业加速对接资本市场。最新数据显示，该市区域性股权市场挂牌企业数量已跻身全省前列，形成以红安、麻城等县域为代表的特色板块集群，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、金融创新引擎激活老区发展潜力 黄冈市率先在全省地市州层面启动大别山金融工程，通过构建综合金融服务体系，重点培育装备制造、农产品加工等特色产业。该工程实施后，企业上市培育周期平均缩短30%，首批受益的20家企业中已有6家完成股份制改造。 二、多层次资本市场布局成效显著 在武汉股权托管交易中心，黄冈市新增挂牌企业数量连续三年保持高速增长，其中麻城石材、浠水农产品等特色板块形成规模效应。目前全市已建立包含100家企业的上市后备资源库，按照主板、新三板、四板不同层级实施梯队化管理。 三、县域经济板块形成集群优势 红安县依托红色旅游资源培育文旅产业链，推动3家企业完成四板挂牌；武穴市发挥医药化工产业优势，建立专项辅导机制。黄冈市所辖5个县市进入全省县域板块前八强，形成"一县一特色"的资本矩阵。 四、政策服务体系持续完善 当地出台《推进企业上市倍增计划》，设立总规模超亿元的专项引导基金。通过建立"绿色通道"机制，累计为拟上市企业解决土地确权、税务合规等关键问题47项。2024年新增的48家挂牌企业中，高新技术企业占比达65%。 五、产融结合助推产业升级 资本市场赋能效应逐步显现，黄梅县纺织企业通过股权融资实施技术改造，产能提升40%；蕲春县大健康产业吸引战略投资超5亿元。目前全市60家四板企业已实现直接融资覆盖率85%，显著高于全省平均水平。 随着"金种子""银种子"企业培育计划深入实施，黄冈市正构建从区域性股权市场到更高层次资本市场的贯通式发展路径。下一步将重点推动符合条件的企业申报新三板创新层，持续优化老区特色产业与资本市场的对接机制。

  2025-08-07

• 黄冈以"千企联百校"激活产业动能 43个飞地孵化器助推老区转型

  在深化产教融合的背景下，黄冈市通过招商引资与高校资源联动，构建起"企业+高校"协同创新体系。最新数据显示，当地规模以上企业与百余所科研机构共建的43个飞地孵化器，已成为驱动区域经济转型的核心引擎，其中成都彩虹电器等标杆企业的实践印证了科技创新对产业升级的倍增效应。 一、校企合作催生转型样板 以电热毯生产为主业的成都彩虹中南公司，通过与武汉两所高校共建研发中心，成功研制自动化穿线设备。该技术使生产效率提升6倍，年节约成本超百万元，并带动产值增长上亿元，成为传统制造业智能化改造的典型案例。 二、专班机制破解对接难题 黄冈市组建9个专项工作组和23个对接团队，采取"企业出题、高校解题"模式，累计促成500余家企业与科研院所合作。政府设立1500万元专项基金，重点支持共建实验室、技术研究院等创新载体，形成"需求牵引、政策护航"的良性循环。 三、飞地模式延伸创新链条 在"千企联百校"行动推动下，当地建成院士工作站、产业研究院等跨区域创新平台43个，涵盖装备制造、生物医药等重点领域。这些飞地孵化器不仅实现41项技术成果就地转化，更吸引多所高校在黄冈设立技术转移中心，构建起"基础研究-应用开发-产业孵化"全链条体系。 四、制度创新释放协同效应 黄冈市建立科技成果评价、权益分配等配套机制，明确校企双方在知识产权、收益分成等方面的权责关系。这种制度设计有效激发了科研人员参与产业转化的积极性，仅纺织领域就衍生出12项行业标准创新成果。 五、产业集群加速动能转换 随着创新要素持续集聚，黄冈已形成以智能家居、新材料为代表的特色产业集群。统计表明，参与校企合作的企业研发投入强度平均提升2.3个百分点，新产品贡献率超过60%，印证了科技创新对老工业基地焕新的支撑作用。 当前，黄冈正将"千企联百校"经验向县域经济延伸，计划三年内实现规上企业研发机构全覆盖。这种以企业为主体、市场为导向的产学研深度融合实践，为资源型城市转型升级提供了可复制的示范路径。

  2025-08-07

• 【蕲春县招商引资】2014年蕲春县政府工作报告

  2014年2月11日在蕲春县第十六届人民代表大会第三次会议上 县长　赵少莲 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾 过去的一年，面对国内外复杂的经济形势，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，把握“双强双兴”（1）发展重点，实施“三大战略”（2），开展“三大行动”（3），推进“七大片区”建设，实现了经济全面发展，民生不断改善，社会和谐稳定。 （一）综合实力增强。实现地区生产总值162.36亿元，增长10.2%；固定资产投资185亿元，增长25.4%；规模以上工业增加值55.78亿元，增长13.8%；社会消费品零售总额76.87亿元，增长13.1%；外贸出口6526万美元，增长15.9%；城镇居民人均可支配收入17690元，增长9.51%；农民人均纯收入6247元，增长13.71%；公共财政收入8.3亿元，增长17.96%。计划生育、节能减排完成市定目标。 （二）产业结构优化。农村经济稳步发展。面对五十年一遇的持续干旱、生产成本上升和市场波动的双重压力，全年农业总产值达到64.35亿元，粮食总产量达10.3亿斤。农民人均纯收入增幅首次超过城镇居民。新增药材种植面积5.4万亩，1000亩以上连片基地10个。新发展油茶1.22万亩，被评为全国造林模范县、全省绿色食品原料（油茶）生产基地县。加强生猪、肉鸡、肉牛规模化养殖场建设，创建全省无规定动物疫病区。水产生态健康养殖基地17万亩，名特优品种9万亩。新增“地标”（4）产品4个，“地标”产品总个数为全省县级之最，蕲艾生产列入国家级标准化示范区，蕲春珍米荣获全国最具影响力农产品区域公共品牌。新增过亿元农产品加工企业11家，规模以上农产品加工业产值达到100亿元。新增农业专业合作社89家，家庭农场50个，三和农机合作社成为全国农机合作社示范社。工业转型升级加快。以 “三大行动”为抓手，提高全省重点医药产业集群的首位度。组建12个招商分局，引进项目85个，过亿元项目43个。新上一批重大项目。全县3000万元以上在建项目135个，当年完成投资85亿元，其中亿元以上重点项目62个。规模以上工业企业达到142家，新增19家，产值过亿元企业达到51家，新增11家。李时珍生物科技有限公司在天交所成功上柜，香江电器股份公司实现出口1744万美元，成为全市出口大户。新增高新技术企业4家、高新技术产品10个，高新技术产业增加值占GDP的 7.43%。“本草纲目”荣获中国驰名商标，时珍验方“蕲艾”制品等3个产品荣获湖北名牌，李时珍医药集团成为全省中药现代化示范企业。开展石材专项整治，关闭全县所有矿山石材企业，实施技改项目38个，6家陶瓷重点企业新上脱硫设备，规模以上工业单位生产总值能耗降低3.69%，主要污染物排放总量连续8年下降。第三产业突破性发展。启动李时珍文化旅游经济区、屏风寨、李时珍医道文化旅游区、云丹山等一批景区建设，加快建设横岗山生态园、龙泉花海、李时珍百草园等特色项目。成功举办第23届李时珍药物交易会和第二届全国汽车场地越野锦标赛。全年旅游接待人数达103万人次，旅游综合收入6.18亿元，增长28%。启动鄂东现代医药物流中心和鄂东国际物流园建设，李时珍国际医药港通过GSP认证。大力推进农超、农校、农餐对接，改造提升一批农贸市场，新建一批商业服务网点。新发展个体工商户6390户，完成个体工商户转型升级105户。建筑业加快发展，房地产新增竣工面积50万平方米，赤东建筑集团跻身全省百强企业行列。加强银企对接，全年新增贷款22.4亿元，农村商业银行成功获批，连续七届荣获全省最佳金融信用县，首次获得全省保险业先进县。 （三）城乡面貌改观。坚持规划引领。完成城市总规修编，编制12个乡镇镇区总体规划和110个村庄建设规划，深度谋划和系统设计“七大片区”的10多项专项规划。加强城市建设。投入45亿元，实施大城建项目63个。河西新区拉开道路框架，绕城一级公路河西段11.7公里完成土建工程，东璧大道土建路基全线贯通，梅家塘大桥、雷溪河桥完成桩基浇筑。濒湖公园基本竣工，人民广场、市民广场加快建设。刷黑道路10万平方米，开工建设还建房8处。开展“三城联创”（5）。严控“两违”，治理“三河”，推进“四化”（6），卫生城、园林城通过省级验收。深化“三万”活动，开展“双十”（7）竞赛，蕲州、檀林、横车、刘河等镇城镇建设进入全省先进行列，李山、扎营港、车门、青石岭等村被评为全省宜居村庄。加强基础建设。黄冈蕲春机场前期工作正式被国家民航局调整纳入民航“十二五”规划。开工建设麻武高速蕲春段，启动沿江一级公路，新建通村公路210多公里。完成48座小型水库除险加固、蕲水刘河段治理和小型农田水利建设，进入全国小农水重点县行列。 （四）创新驱动加强。推进企业工资制度改革，企业工资集体协商率达93%。深化医药卫生体制改革，巩固基本药物制度，被评为全省医改工作先进县。探索河道采砂管理新机制，实现人防变技防，协管变专管，管人变管车的根本性转变。开展蕲州镇经济发达镇改革试点，创新蕲春经济开发区和李时珍文化旅游经济区管理体制机制。探索创新途径，破解发展难题。引进招商局集团、省联发投、省长投等一批战略投资者，提升县域经济的发展层次。通过迁村腾地、综合利用和申报利用等“六法并举”（8），保证重大项目用地；整合涉农资金，加强重点片区、重点村建设，优化新农村建设布局；出台最优的征收补偿政策，实施拆迁安置并举，解决拆迁难题；开展对口培训、组团招工，缓解企业用工难题；以“三争”活动为牵引，向上争资、市场融资、招商引资、政府投资，共筹资62亿元，缓解建设资金难题，为县域经济社会发展提供了强力支撑。 （五）民本民生改善。坚持民生优先，民生支出占公共预算支出的76％。城镇新增就业9746人，转移农村富余劳动力9968人。连续九年上调企业退休人员养老金，城乡居民养老保险参保率、发放率均达100％，全县80岁以上老人享受高龄津贴。城乡低保应保尽保。开展社会救济、扶贫济困、五保供养、医疗救助和扶老助残，14250人实现脱贫。提高城镇居民医保和新农合补助标准，实现医保、新农合就医“一卡通”，基本医疗公共服务实现全覆盖。新开工各类保障性住房2920套，改造危房3481户。加强农村电网改造，实施清洁能源入户工程，农村饮水安全普及率达到85.62％。加快文体事业发展。成功举办李时珍逝世420周年学术大会，毛家咀遗址成为第七批全国重点文物保护单位，“蕲春艾灸”被评为全省非物质文化遗产。开展标准化学校建设，新实验小学、特殊教育学校竣工，义务教育均衡发展通过省级督导评估。开展计划生育优质服务，严厉打击“两非”，符合政策生育率达到82.44％。开展打假专项行动，规范市场秩序。加强社会管理综合治理、食品药品安全和安全生产监管，确保一方平安。开展“四访促和谐”、社会稳定风险评估和不稳定因素排查，实现大局稳定。 （六）行政能力提升。加强法治蕲春建设，加大普法力度，增强全社会法律意识。坚持依法行政，执行规范性文件审查备案制度，清理取消行政审批90项，成为全市审批项目最少的县市。强化政府综合目标管理，完善绩效考核责任制，加强政务督查，实行电视问政，提高行政效能。县政府年初承诺的10件实事基本完成。加强财税管理，县地税局荣获全国税务系统先进集体。坚持“三短一简”，整治“四风”，“三公”经费（9）下降10%，开展“十佳三差”评议、服务对象评议科股长和政风行风评议，发展环境有所改善。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极办理人大代表建议和政协委员提案，“两案”办复率达到100％。推进政府信息公开，主动接受社会监督，强化行政监察、政府投资审计和招投标监督。 与此同时，人民武装、民兵预备役、统计、人防、地震、气象、档案、烟草、粮食、供销、物价、外事侨务、方志、民族宗教等工作也取得新成绩。 各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。过去一年取得的成绩，夯实了加快发展的基础，鼓舞了全县上下的士气，坚定了跨越赶超的信心。这是县委科学决策、正确领导，县人大、县政协有效监督、全力支持，全县上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向所有投资客商，向广大干部群众，向关心、支持蕲春发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢! 回顾一年来的工作，虽然成绩鼓舞人心，但我们也要清醒地认识到，经济社会发展仍然存在一些亟待解决的问题，主要是：投资乏力，大项目偏少，经济发展缺乏支撑；产业结构不优，经济基础不牢，增长压力较大；资源环境约束偏紧，要素制约仍然存在；民生问题依然突出，公共服务水平不高；发展环境有待优化，行政效能有待提高。这些问题容不得我们有丝毫懈怠，务必高度重视，以更大的决心和勇气，更加强有力的措施，汇聚全县人民的智慧，攻坚克难，全力破解。 二、2014年工作安排 2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年，任务繁重，责任重大。 2014年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会，省、市、县委全会和经济工作会精神，坚持“竞进提质、升级提效”的总要求，围绕“三大战略”、“四城目标”，以改革创新统揽全局，着力推进“双强双兴”、激发市场活力，着力转方式调结构、提高发展质量，着力保障和改善民生、发展社会事业，着力推进生态文明、建设美丽蕲春，确保各项主要指标增幅高于全市、好于去年，努力实现经济社会持续健康发展和社会和谐稳定。 2014年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上；公共财政预算收入增长17%以上；固定资产投资增长25%以上；规模以上工业增加值增长16%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；外贸出口增长20%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%、12%以上；全面完成节能减排、计划生育、城镇登记失业率、安全生产等约束性指标。 实现上述目标，重点做好以下六个方面工作： （一）全力扩大投资，狠抓项目建设 投资是县域经济发展的驾辕之马，项目是实现投资的有效载体，必须坚持以效率为中心，优化投资结构，争取政策性投资，强化招商引资，激活社会资本，推进项目建设。 扩大政府投资。按照经济工作项目化，项目推进责任化，责任落实具体化的要求，推行表格化管理，提升“三争三提”（10）工作水平，确保争取国家资金全市七分之一以上的份额。抢抓大别山片区扶贫开发、长江中游城市群建设机遇，研究吃透国家产业政策，精心谋划一批既能拉动经济增长又能增强发展后劲的大项目、好项目，确保储备一批、争取一批、开工一批。既要着眼长远，重点推进黄冈蕲春机场等一批基础项目、水利灌区等一批民生项目、赤龙湖治理等一批生态项目的申报争取，又要大干当前，加快建设绕城一级公路、管窑码头、农田水利、智慧城市等基础项目，农村环境整治、生态公益林等生态项目，博物馆、中医院等民生项目。 强化招商引资。完善招商引资目标管理、定期督办、分类考核、激励约束等机制，力争全年完成招商引资到位资金40亿元以上，签约亿元以上项目50个。借助各类平台，发挥12个招商专班和15个乡镇招商小分队的作用，完善领导带头招商、产业招商、以商招商，亲情、友情、乡情招商等方式，将招商引资与招才引智结合起来，力争做到引进一个项目、带来一个团队、壮大一个产业。注重招商引资质效。规范招商引资程序，细化招商奖励措施，加强对央企、名企、500强等大企业、大财团的研究和跟踪，力争在招大引强上有新的突破。要以招商引资引进支撑发展、支撑财源、支撑就业、支撑民生的大项目，推动三次产业转型升级。 激活社会资本。以实施市场主体“增量提质”工程为载体，落实促进全民创业、回归创业、个体私营户转型升级、培育私营领军企业的一系列政策措施，废除对非公有制经济的一切不合理规定，彻底消除各种附加条件和隐性壁垒。充分释放民间投资活力，除国家明令禁止外，所有领域一律对非公有资本开放。支持社会资本进入农业生产领域，进入金融、电信、交通、文化、教育、医疗等行业，平等参与基础设施和民生领域建设。 狠抓项目落地。抓好招商引资项目建设。重点抓好李时珍东方药业、云南花卉产业园的开工建设，孺子牛产业园、燕加隆产业园、李时珍医药集团三期等项目的建成投产及达产。加强在建项目落实。实施重大项目开工月活动，建立和完善“一个项目，一名领导，一个专班，一抓到底”项目推进机制，实行挂图作战，编组竞赛，确保重点工程和重大项目按时推进。强化跟踪项目落地。加强电子产业园、泛家居产业城、蕲艾产业园等重大项目的对接力度，解决资金、土地、征地、拆迁以及审批、证照等问题，推动项目货币化、工程化、形象化。 （二）立足特色发展，加快转型升级 发展医药养生产业，是开发李时珍人文资源和品牌价值，调结构、转方式、推动产业升级的重大抉择，必须紧紧围绕“5522”工程（11）、打造千亿产业的定量目标和行动计划，把发展立足点转移到提高质量效益上来，推进重点产业高端化、精深化、“两型”化，推动经济总量、发展质量和人均均量“三量齐升”。 加快发展现代农业。落实“重中之重”的战略部署，坚持“两转四用”、“双增双变”（12），实施“个十百千”工程，推动“五个大县”（13）建设，加速传统农业向现代农业跨越。一是建设大基地。围绕生态种植和健康养殖，突出主导品种，采取市场主体、订单农业、规模经营“三位一体”的发展模式，建设“十大农业产业基地”（14），确保新增连片药材基地6万亩以上，粮食总产稳定在10亿斤以上，发展家庭农场100家，专业大户300个，农民专业合作社100家，争创全国油茶重点县。二是推进大加工。围绕千亿产业目标，突破性发展农产品加工业，重点扶持粮食、油料、茶叶、中药材、畜禽、纺织、水产、森工等支柱产业，力争新增农业产业化龙头企业20家，产值过亿元企业15家。三是培育大园区。以规划建设现代农业经济开发区为契机，充分发挥全省农产品加工园的平台作用，吸纳和培育市场主体，发掘“地标”产品资源，加快农业全产业链发展，努力打造百亿园区。四是发展大农业。落实强农富农政策，开展农业基础设施建设，改善农业生产生活条件，争创农村信息化试点县。 加快发展“两型”工业。一是搭建大平台。以5个百亿产业为引领，以增量提质为主攻方向，打造大园区，发展大产业。着眼老园抓效益，新区抓形象，完善李时珍医药工业园功能，推动河西新区基础设施提升。科学编制园区规划，合理确定功能分区，切实加强水、电、路、气、网等基础设施和生活配套设施建设，增强园区承载能力。二是发展大企业。用好大别山产业发展基金，开展服务企业大行动，围绕“四大主导产业”，实施老企业倍增工程，新企业成长工程，推动传统产业增量扩容，新兴产业攀大附强。力争新增规上企业20家，亿元企业10家。三是推动大升级。实施科技兴工，鼓励企业开展技术、产品、工艺、管理创新，增强市场竞争力。加强企业标准化、信息化建设，培育10家“两化”融合试点企业。完成2家企业上市上柜和5家企业上市筹备。实施质量兴县战略，新增一批省级名牌产品、著名商标。加强企业家队伍建设，公平对待本土企业和招商引资企业，为新型工业化提供支撑。 加快发展现代服务业。一是发展文化旅游业。坚持生态为基，文化为魂，旅游为体，加快李时珍文化旅游经济区和云丹山等29个重大项目建设，开展旅游名村、名品、名镇和等级景点景区、星级宾馆创建活动，策划、包装特色旅游线路，开展网络、都市营销，提升蕲春文化养生旅游品牌形象。二是发展金融服务业。加强金融生态建设，创新金融产品和服务，力争净增银行贷款20亿以上。开展招商引“行”。引进银行、证券、保险机构，构建多层次资本市场。规范筹资融资行为，加强金融监管，严厉打击高利贷、非法集资等违法行为，维护金融秩序。三是加强市场建设。抓好鄂东现代医药物流中心、鄂东国际物流园、李时珍商业步行街、民生广场以及汽车交易、农产品交易等市场建设，启动中药材专业市场中药材可追溯体系建设，实施“万村千乡市场工程”和“新网工程”（15），健全城乡流通网络，畅通工业品下乡、农产品进城渠道，激活城乡消费。鼓励发展加盟连锁、电子商务、物流配送、社区服务等现代服务业。推动建筑业加快转型发展，抓好房地产开发项目“入统”工作，提高固定资产投资总量。办好李时珍药物交易会和全国汽车场地越野锦标赛等活动。 （三）坚持产城融合，推进新型城镇化 新型城镇化是以人为本的城镇化，必须从以建设为中心向以人为本转变，从追求千城一面向文化特色转变，从单一城建向产城一体转变，从自筹资金为主向招商引资转变，从事后查处向事前规划控制转变。 实施全域规划。遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，围绕规划建设、要素配套、生态环境、公共服务一体化，在全县范围内进行城镇空间布局谋划，加快构建路径分明、重点突出、节点清晰的全域规划体系。探索发展规划、空间规划、土地利用规划以及环境规划、生态规划、产业规划等“几规合一”，提高土地利用、产业发展、旅游开发、功能配置、生态保护和交通组织规划的水平。 推进城乡一体。一是重点引领。突出抓好“一城一区一镇一带一线一园”（16），以点带面，促进发展。一方面，高昂县城龙头。运用市场机制和办法，加快旧城改造，推动新城、新区建设，保证城市综合体建设的有序，基础设施建设的提速，医院、学校、商业设施的配套，园林景观的跟进；另一方面，打造重点支撑。强力整合涉农资金，捆绑使用，支持重点镇、文化小镇、沿江城镇带、秀美乡村和现代农业示范园建设，确保重点片区、重点线有形象有亮点。二是配套保障。统筹城乡基础设施建设，加快水、电、路、治污、通讯等公共基础设施建设，加强科技教育、医疗卫生、文化体育、人口计生、社会管理等基础性公共服务设施建设，系统研究村改居和农民进城的户籍、计生、社保、就业、收益分配等政策措施，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。要最大限度保护自然风貌、生态资源，增强城乡景观的层次感和亲和力。 加强规划管理。强化规划的刚性约束，坚持没有规划不建设，未经审批不开工，规划走样严问责，维护规划的严肃性和权威性。深化“三城联创”，加强环境卫生、市容市貌、园林绿化、交通秩序等专项治理，确保省级文明城创建成功。推进查违治乱，保持高压态势，坚决杜绝新的违法建设。推动“数字城管”（17）建设，整合资源，打造城乡一体化综合监管平台。争夺城镇规划建设管理“楚天杯”和“大别山杯”。 （四）注重生态文明，打造秀美家园 以创建省级生态县为目标，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，在保护中发展，在发展中保护，让全县人民“望得见山，看得见水，记得住乡愁”，让蕲春的天更蓝、地更绿、水更清。 保护资源环境。按照“促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀”的总体要求，制定出台基本生态控制线规划，全面划定和严守生态保护红线。加强饮用水源和动植物资源保护，顺应人与自然的和谐。严守耕地红线，推行违法用地约谈问责制度。 推进环境整治。开展畜禽养殖污染综合治理和病死畜禽无害化处理，确保中型、小（一）型、小（二）型水库配套养殖企业全面达标。推进农村环境综合整治。开展农村环保“两清”、“两减”、“两治”、“两创”（18）活动，控制农村面源污染，逐步形成重点集镇垃圾处理体系，蕲南重点乡镇实施“村收集、镇转运、县集中处理”的垃圾处理机制。落实企业污染防治措施，治理企业违法排污。推进小流域治理，加强河道采砂管理，保持湖库池塘水体清洁。 加强生态建设。实施生态修复和“绿满蕲春”行动，抓好路旁、沟旁、渠旁和宅旁植树及机关庭院绿化，开展荒山造林、封山育林和森林防火。建立矿山治理和生态保护长效机制，巩固矿山整治成果，做好矿山生态环境恢复工作。 开展节能减排。认真落实节能减排目标责任制，坚决控制“两高一资”项目，加强大气污染、建筑工地粉尘、汽车尾气污染的防治，加强空气质量监测和环境预警机制建设，加快推进污水处理厂及配套管网工程建设。推进能源资源节约和循环利用，推行绿色建筑，探索农作物秸杆资源化利用新模式，提高农业废弃物资源化利用水平。 （五）深化改革创新，激发发展活力 贯彻十八大、十八届三中全会精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，用好市场和政府两只手，更好发挥政府作用。要按照县委十四届全会确定的30项改革清单积极探索，最大限度激发改革活力。 实施简政放权。坚持“三个一律”。做到市场机制能够有效调节的经济活动一律取消审批，社会组织能够承担的事项一律转移给社会组织，面向基层且由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放管理。保留的行政审批事项，建立统一目录，向社会公开。抓好“接、放、管”工作。把上级下放给地方的职能接好、管好，把上级决定和本级该放的权力切实放下去、放到位，把该管的事情管起来、管到位。 扩权强镇强区。加快开发区体制改革，赋予开发区县级行政审批权和综合经济管理权，实行独立结算的财政体制。实行扩权强镇，下放事权，扩大蕲州经济发达镇管理权限。 深化重点领域改革。扎实推进以水管体制改革、医疗卫生体制改革、食品药品监管体制改革和事业单位分类改革为主的政府机构改革；以整合涉农资金、改革预算制度为主的财政体制机制改革；以加快农村土地流转体、深化集体林权制度、完善村级集体财务管理为主的农村经营体制改革；以加快农业转移人口市民化等为主的户籍制度改革；以农村“三留守”人员、精神病人管理等为主的社会管理改革；以打破行业、部门垄断，加快中介组织社会化等为主的市场体制改革。 强化科技创新。着眼创新驱动，借助“黄冈·高等院校科研院所合作计划”平台，扩大县校合作，加快华科产业园建设进程。开展大学生实习实训活动，开通“人才绿色通道”，实行优惠政策，加强企业急需人才和事业单位高层次人才引进。搭建产学研合作平台，引导企业与高校、科研院所合作，建立工程技术中心、研发中心，争创省级高新技术开发区，新增2家高新技术企业、10项省级高新技术产品。 破解要素制约。深化“六法并举”，采取集约利用、盘活存量等方式，解决企业用地难题；完善招工激励机制，开展用工对接，解决企业用工难题；创新融资方式，强化银企合作，激活社会资本，解决企业融资难题；加强水、电、气、路等设施配套，解决企业生产供应难题；加快还建小区建设，变“人等房”为“房等人”，破解拆迁难题；优化政务服务，畅通绿色通道，解决效能低下难题。加强政府性债务管理，防范债务风险。 （六）关注民生保障，建设统筹发展率先区 坚持不懈地致力于民生福祉，统筹发展社会事业，让发展成果更多地福泽人民群众，促进社会和谐。 让人民群众有更可靠的保障。落实积极的就业政策。开展就业招聘，搭建用工信息平台，完善城乡一体的就业服务体系。加强就业困难群体就业援助。实施“阳光工程”、“雨露计划”，开展就业培训，开发就业岗位，实现居民就地就业，农民转移就业。推进全民创业。扩大小额担保贷款规模，加强创业孵化基地建设，以创业促就业。做好城乡低保提标工作，确保五保供养经费不断增加。关注重点人群收入增长，及时发放优抚、高龄津贴、移民后扶资金。落实企业退休人员养老金调标，医疗保险提高待遇工作。启动21个重点贫困村、老区村整村推进扶贫工作。落实惠农政策，多渠道增加农民收入。按照社会政策托底的要求，实现城乡居民养老保险和基本医疗保险全覆盖。健全救灾救济工作机制，加强低保、医疗救助、临时救助和流浪乞讨救助工作，扩大救助覆盖面。坚持政府主导与社会参与，家庭养老与社会养老，公益性服务与经营性服务相结合，发展养老事业。加强保障性住房建设管理，加快还建房建设，扩大受益人群覆盖面。改进住房公积金管理机制，改善城乡低收入家庭住房条件。 让人民群众有更优质的服务。坚持教育优先，均衡发展，积极发展学前教育、职业教育，加强学校安全管理，办人民满意教育。实施文化惠民工程，加强群众文体设施建设，加强非物质文化遗产和文物保护，丰富群众精神文化生活。推进“健康湖北全民行动”，提高人民群众健康水平。落实“单独两孩”生育政策，优化计划生育服务。实施有线电视“户户通”，加快数字电视的整体转换。积极推进物价、气象、双拥、外事侨务、人防、档案、民族宗教、邮政通信、妇女儿童、方志、保密等工作健康发展。 让人民群众有更安逸的生活。深化和谐社区（村庄）建设，规范社区矫正工作，加强社区便民服务站规范化建设。健全矛盾排查调处机制，推行“阳光信访”，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解作用。深化“法治蕲春”、“平安蕲春”创建，完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，增强人民群众安全感。强化安全生产责任，提高应急管理能力，坚决遏制重特大事故发生。建立覆盖全过程的食品药品监管制度，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保“舌尖上的安全”。 各位代表，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是政府应有的职责。2014年，县政府将继续全力办好以下实事： 开工建设各类保障性住房500套，改造棚户区4200户，改造农村、国有农场危房1600户，完成还建房1500套；解决6万人饮水安全问题，搬迁贫困户251户，帮助1.5万人脱贫；城镇新增就业7000人，转移农村富余劳动力10000人，发放小额担保贷款2200万元，扶持创业220人；改造农村薄弱学校71所，新增教育信息“班班通”教室150个；继续实施0一6岁残疾儿童康复工程，为贫困下肢残疾人安装假肢；为全县65岁以上农村老人提供一次免费体检；新建或改造村级公共卫生室70个；免费提供法律援助案160件，其他法律援助事项1600件以上；完成贫困妇女两癌免费筛查33000人；新增养老床位500张，提档升级10家农村福利院；启动社会治安视频监控升级改造工程。 三、全面加强政府自身建设 新的形势，新的任务，对政府工作提出了更高的标准和要求。我们将朝夕勤勉，毫不懈怠，努力建设负责任、敢担当、办实事、有作为的政府。 改革创新。把解放思想、改革创新作为政府工作的总动力，加强创新和探索。宽容探索中的失误，允许创新中的曲折，激发改革中的创造，真正让改革创新成为集中精力的粘合剂，提升能力的助推剂，干事成事的增力剂。 务实高效。弘扬求真务实、真抓实干、雷厉风行的工作作风，推行一线工作法和倒逼工作法，坚持走访基层一线，解决困难和问题，每月不得少于一周。加大政务承诺兑现力度。坚持战略思路方案化、方案谋划项目化、项目落实具体化，对承诺的工作目标、民生实事等硬性指标，必须按时间节点完成。要完善政府绩效管理，形成政府工作决策、执行、监督、考评、奖惩“五位一体”的工作机制。要着力解决“形象工程”、“政绩工程”以及不落实的事和不落实的人，加强督查考核，提高政府及各部门的执行力。 依法行政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。实行权力清单制度。健全依法、科学、民主的决策机制，按照“三重一大”（19）原则，规范政府决策程序。重视发挥工会、共青团、妇联的桥梁纽带作用，广泛听取社会各界的意见。加大政务公开力度，保障群众的知情权、参与权和表达权。落实规范性文件审查备案制度，集中清理与现行法律不一致的文件。规范行政执法，严格责任追究，做到公正执法、严格执法、文明执法。 清正廉洁。贯彻落实中央“八项规定”和省委“六条意见”（20），扎实开展群众路线教育实践活动。严格执行党风廉政建设责任制，压缩一般性支出，严控“三公”经费支出。改进文风会风，讲实话，少开会，开短会。深入推进预防和惩治腐败体系建设，严格落实部门预算、政府采购、项目招投标、国有资产处置、土地招拍挂等各项制度，加强对重点领域、关键部门、特殊岗位的执法监察、效能监察和审计监督，严肃查处违法违纪案件。 各位代表，实干成就事业，奋斗铸就辉煌。我们对蕲春的美好前景充满希望和信心，对建设美好蕲春充满激情和干劲。让我们在县委的坚强领导下，解放思想，开拓创新，真抓实干，抢前争先，奋力谱写蕲春科学跨越发展的新篇章！ 附：政府工作报告名词解释 ⑴双强双兴：黄冈市委四届七次全会提出强工兴城、强农兴文的奋斗目标。 ⑵三大战略：实施药旅联动发展战略、全域城镇化战略、集成发展战略。四城目标：建设特色鲜明的医药产业城、“药旅联动”的旅游养生城、山水交融的生态园林城、舒适和谐的幸福文明城。 ⑶三大行动：双百项目大行动、招商引资大行动、服务企业大行动。 ⑷地标产品：包括农业部评定的地理标志农产品和国家质监总局评定的地理标志保护产品，我县地理标志农产品有蕲芹、蕲山药、泗流山薏苡仁；地理标志保护产品有蕲艾、蕲春珍米、蕲春酸米粉、蕲芹、蕲春夏枯草、蕲春薏苡仁。 ⑸三城联创：创建省级卫生城、园林城、文明城。 ⑹三河：十里河、雷溪河、铁箭河。四化：绿化、亮化、美化、净化。 ⑺双十：小城镇（镇区）建设“十个一”标准和新农村（村庄）建设“十个一”标准。小城镇（镇区）建设“十个一”标准：建设一条标准街、一栋标志性建筑、一个休闲广场、一个农贸市场、一个住宅示范区、一个停车场、一座公共设施、一家特色宾馆、一处水体景观、一座垃圾处理场；新农村（村庄）建设“十个一”标准：建设一条硬化路、一条绿化带、一排路灯、一座公厕、一场公共休闲地、一座垃圾收集池、一处特色居民集中区、一口清水塘、一家超市、一个文化、卫生室。 ⑻六法并举：申报立项批地、绩效考核奖地、重点项目直接供地、集中清理节约用地、土地增减挂钩试点腾地、低丘缓坡整治造地等六大方法。 ⑼三短一简：开短会、发短文、讲短话、简办事。四风：形式主义，官僚主义，享乐主义和奢靡之风。“三公”经费：因公出国（境）经费、公务车购置及运行费，公务招待产生的消费。 ⑽三争三提：争项目、争政策、争资金，在建项目大提速、项目前期大提速、招商引资大提速。 ⑾5522工程：围绕千亿产业目标，打造50万亩药材种植，中成药、保健品和营养食品、蕲艾、生物制药、医疗器械5个100亿产业，以现代服务业为主体的200亿文化旅游养生产业和200亿现代物流业。 ⑿两转四用：由农业大县向农业强县转变，传统农业向现代农业转变。用工业理念谋划农业，用现代管理经营农业，用农产品加工引领农业，用品牌战略打造农业。双增双变：农业增效、农民增收，农村卫生环境大变化、新农村建设大变化。 ⒀“个十百千”工程：黄冈市启动的现代农业工程，每个农业产业培植一个领军型龙头企业，重点扶持粮食、油料、茶叶、中药材、奶牛、畜禽、纺织、水产、森工、农产品物流等十大产业，力争到“十二五”末，全市十大产业形成百亿元的产业链条，达到加工产值千亿元的现代化农业。五个大县：粮食产能大县、水产大县、油料大县、畜牧大县、中药材生产大县。 ⒁十大农业产业基地：蕲州GAP万亩蕲艾基地，李山、雾云山茶叶基地，赤东再生稻基地，宝迪生猪基地，横车优质稻基地，株林九联肉鸡基地，横车牌楼奶牛基地、八里现代渔业基地，蕲州、八里花卉基地，向桥油茶基地。 ⒂万村千乡市场工程：是指2005年开始实施的农村现代流通网络建设工程。国家通过安排财政资金，以补助或补息的方式，引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，以改善农村消费环境，满足农民生产生活需求。新网工程：全国供销合作总社实施“新农村现代流通服务网络工程”。旨在大力发展农村生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络。 ⒃一城一区一镇一带一线一园：一城：包括县城、城南新城和河西新区；一区：是李时珍文化旅游经济区，力争把环赤龙湖打造为城乡一体的样板示范区；一镇：一批重点镇和环赤龙湖3个文化小镇；一带：沿江城镇带；一线：蕲漕线秀美乡村；一园：现代农业示范园。 ⒄数字城管：用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理的现化代的信息化措施。 ⒅两清、两减、两治、两创：“两清”就是清洁种植和清洁养殖，“两减”就是农药、化肥减量化，“两治”就是规模化养殖治理和农村环境综合治理，“两创”就是农村环境优美乡镇、生态村的创建。 ⒆三重一大：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，必须经集体讨论做出决定。 ⒇八项规定：改进调查研究，精简会议活动，精简文件简报，规范出访活动，改进警卫工作，改进新闻报道，严格文稿发表，厉行勤俭节约。六条意见：省委根据中央“八项规定”，结合实际，提出认真学习，统一思想；切实改进调查研究；严格落实“三短一简”；严格规范新闻报道、出访活动和警卫工作；厉行勤俭节约；抓好督查落实。

  2025-08-06

• 【黄冈招商引资】2014年黄冈市政府工作报告

  2014年2月17日在黄冈市第四届人民代表大会第四次会议上市长陈安丽各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，面对复杂多变的宏观环境、经济下行的巨大压力、历史罕见的高温干旱，在市委的正确领导下，全市上下迎难而上，砥砺奋进，扎实推进“双强双兴”，深入开展“三大行动”，经济社会发展总体平稳向好，主要经济指标保持两位数增长。经济发展有新成就。全年地区生产总值1332.6亿元，增长10.5%；规模以上工业增加值413.7亿元，增长13.8%；全社会固定资产投资1416亿元，增长28.4%；社会消费品零售总额626.4亿元，增长13.2%；地方公共财政预算收入79.98亿元，增长27.1%；城镇居民人均可支配收入18432元，增长9.94%；农民人均纯收入6966元，增长13.41%。居民消费价格涨幅3%，城镇登记失业率4%，人口自然增长率6‰，节能减排完成省定目标。结构调整有新进展。农业经济稳步发展。粮食生产实现“十连增”，畜禽、水产、蔬菜等主要农产品产量快速增长。启动实施现代农业“个十百千”工程，新增市级以上龙头企业55家，其中国家级1家，全市农产品加工业产值增长23%。农村土地流转面积327万亩，新增农民专业合作社1079家、家庭农场85家。农机综合作业水平达到62.3%，气象等防灾减灾能力提升。新增地标产品13个，组建了全国首家地标产品集散中心。工业经济加快发展。建成各类开发区、工业园区55个，入园企业3000多家。五大主导产业总产值首次突破千亿元，增长20.6%。蕲春李时珍医药化工等7个产业集群成为全省重点成长型产业集群。规模以上工业企业达到1134家，新增252家；亿元企业达到445家，新增107家。13家企业被评为省级“两化融合”示范企业，6家企业列入省制造业信息化示范企业。现代服务业、高新技术产业、外向型经济快速发展。编制了《黄冈市文化产业发展规划纲要》，总投资200亿元的恒天(黄冈)文化创意产业城等重大项目成功落户。罗田薄刀峰、黄梅四祖寺通过4A级景区初评，麻城成功创建全省旅游强市，我市首次荣获全省旅游发展先进市。全年接待游客1500万人次，实现旅游收入79.5亿元，分别增长23%和22%。启动编制《黄冈城区商业网点规划》，新建标准化农贸市场17个。阿里巴巴落户武穴、红安，淘宝网黄冈馆、电子商务孵化器启动。高新技术企业新增31家，总数75家，高新技术产业增加值增长18.9%，占地区生产总值比重提高到7.27%。外贸出口45133万美元，实际利用外资6749万美元，分别增长29.4%和89.2%。“三大行动”有新成效。争取项目扩投资。“双百”项目开工160个，完成投资412.5亿元，135个谋划项目前期工作取得重大进展。交通完成投资179亿元，再创历史新高。农田水利完成投资24.8亿元。城际铁路、黄冈长江大桥、黄鄂高速即将通车，麻阳和麻竹高速、长河流域治理、水土流失综合治理等重大项目进展顺利。大力招商引投资。新引进重点项目482个，到位资金496亿元。成功举办农业、文化旅游产业招商推介会，签约项目76个，协议投资710亿元。昆仑能源黄冈LNG项目即将投产，投资150亿元的晨鸣林浆纸一体化项目正式落地。服务企业增投入。政银企对接落实信贷投放378.5亿元，中小企业融资平台新增担保额55.4亿元，大别山产业发展基金投放12.7亿元，培育上市后备企业60家，11家企业在场外交易市场成功挂牌(托管)，资本市场直接融资8.8亿元。企业用地、用电、用工等要素保障能力增强。城乡建设有新面貌。城镇化率提高1.5个百分点。市区建设不断加强。城东新区当年完成投资35.7亿元，核心区基础设施建设全面推进。遗爱湖公园建成景区9个。城区新改扩建市政项目32个。实施了黄州商城改造，启动了“双改”工程。“城管会战”成效显著。县市城区建设加快。以“两区互动”为重点，红安南部新城等县市城区扩容提质成效明显。小城镇发展加速。编制完成《鄂东沿江城镇带暨临江四城发展规划》。小池开放开发省级战略成效显著，浠水滨江新区加快发展。新农村建设扎实推进。完成347个村农村环境连片整治示范，100个村进入全省“千村整治计划”，54个村被评为全省新农村建设示范村。启动武穴城乡一体化试点。英山茶叶景观带被评为全国最美田园。生态文明建设力度加大。启动“绿满黄冈”行动，推进中心城区水域保护，建立PM2.5灰霾监测系统，全年空气质量优良天数300天。市校院所合作有新突破。着眼创新驱动调结构转方式，以聚集人才、科技创新为主旨，以央校、央院、央所、央企为依托，以“一园八基地”为载体，启动实施“黄冈高等院校科研院所合作计划”。建立合作机制。武大、华科、中科院武汉分院、武汉邮科院等20所重点高校、科研院所与我市签订战略合作协议，56名主要领导、专家教授成为市政府咨询委员。加强人才引进。出台引进人才优惠政策，在武汉高校开展18场宣传推介活动，吸引国内72所高校2万多名学生报名，已开展三批实习实训。推动创新创业。“创天下”大学生创新创业俱乐部成立，并得到团中央、省直有关部门授牌。市政府成立创业引导基金，“湖北珞珈青年创业基金投资中心”落户黄冈，并联合组建了创业投资基金。培育创新主体。科技孵化器建成投入使用。新组建水产院士工作站、纺织行业创新联盟等国家、省级科研延伸平台12个。争取项目投资。上市公司烽火集团投资的烽火科技(黄冈)产业园正式落户。深化改革有新成果。大别山试验区实现市域全覆盖，国家《大别山革命老区振兴发展规划》即将出台。《黄冈大别山试验区生态补偿政策研究报告》通过环保部评审。6县(市)扶贫开发纳入国家规划。成功列入全国“智慧城市”试点，成为全国首批资源综合利用“双百工程”示范基地。组织实施了黄州再生资源综合利用示范区、龙感湖新能源与农业循环经济示范园、团风东坡粮油集团土地流转机制创新等专项改革试验。融资体制改革取得突破，城投二期债券获准发行，亚行贷款列入国家规划。行政审批制度、食品药品监管体制、医疗卫生体制、“营改增”等改革顺利推进。理顺白莲河水库管理体制进展顺利。社会事业有新进步。坚持民生优先。全年财政民生支出245.2亿元，占公共财政预算支出81.5%。新增五类市场主体5.5万户，新增城镇就业6.9万人，转移农村劳动力就业6.5万人。9.8万贫困人口实现脱贫。五项社会保险参保总人数281.5万人。建立城乡居民大病医疗保险，启动实施事业单位工伤保险，失业保险实现市级统筹。新农合参合率99.6%。全面落实高龄老人补贴政策。新改建农村福利院73所。保障性住房基本建成及竣工15635套，农村危房改造完工15810户。新建连村通组公路1850公里，解决53.5万农村居民饮水安全问题。坚持事业惠民。新改扩建乡镇公办幼儿园103所，建成义务教育标准化学校260所，4个县通过义务教育均衡发展评估验收，高中阶段毛入学率87%。高等教育、职业教育和民办教育加快发展。职教园区主体完工。成功举办第八届湖北省黄梅戏艺术节，承办挺进大别山漂流赛、热气球挑战赛、汽车场地越野锦标赛等国家级赛事。舞台剧《亮剑大别山》在北京首演，《青春派》《全城高考》双获中国电影“华表奖”。荣获“中华诗词之市”、“中国书法城”称号。黄梅戏大剧院、体育中心建设顺利推进。基层医疗卫生服务体系建设不断加强，低生育水平保持稳定。基层自治组织、社会共治机制、源头治理体系、信访维稳制度建设进一步加强。深入开展“百日千人”安全生产大检查，安全生产、农产品质量安全、食品药品安全监管不断加强，“六大食品安全”工程、“放心早餐”工程深入推进。“六五”普法、平安黄冈、法治黄冈建设扎实推进。政府“十件实事”全面完成。政府自身建设有新变化。认真贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委“八简两风”要求，坚决反对“四风”，启动百姓问政，强化治庸问责，政府会议、文件减少，“三公”经费支出下降。坚持依法行政，完善工作规则。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理市人大代表建议121件，办理市政协提案292件。建立目标考核、责任倒逼、督查问责等机制，狠抓工作落实。加强政务公开、财政监督、审计监督、行政监察等工作，规范权力运行。认真落实党风廉政建设责任制，加强政府投资项目和财政资金监管，规范公共资源配置交易，严肃查处违法违纪案件，促进廉洁政府建设。与此同时，国防动员、民兵预备役、双拥工作不断加强，经济普查、志书编修、档案管理、外事侨务、对台、妇女儿童、人民防空、国有资产管理、民族宗教、防震减灾、对口援建等各项工作取得新成绩，中直、省直驻黄单位贡献突出。各位代表!过去一年，成绩来之不易。一年来，我们坚持“竞进提质、效速兼取”不动摇，千方百计稳增长，扭转了经济下行态势；坚持“双强双兴”、“三大行动”不动摇，千方百计促发展，经济实力不断增强；坚持聚集人才、科技创新不动摇，千方百计促转型，市校院所合作不断深入；坚持先行先试、敢闯敢试不动摇，千方百计抓改革，发展活力不断增强；坚持以人为本、民生优先不动摇，千方百计惠民生，群众生活不断改善。这是市委带领全市人民、调动各方力量团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民、各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志、驻黄部队和武警官兵，向关心支持黄冈发展的社会各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢!回顾过去一年，在我国经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期、增长持续走低的大背景下，我市主要经济指标仍然全面完成省定目标，增速高于全国、全省平均水平，但地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入等4项指标增速未能实现市四届人大二次会议确定的预期目标。我们更清醒地看到，全市经济社会发展中仍存在不少矛盾和困难，政府工作还有一些不足之处。主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，经济基础不牢，稳增长压力较大；科技人才缺乏、创新能力不强，转型发展任务艰巨；资源要素约束趋紧，生态环境压力加大；改善民生任务繁重，城镇化水平滞后，公共服务水平不高；行政服务效能有待提高，发展环境有待优化。对此，我们将采取更加务实有效措施，努力加以解决。二、2014年工作安排2014年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会、省委十届四次全会和市委四届九次全会精神，坚持“竞进提质、升级增效”的总要求，牢固树立“市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的”的理念，着力改革创新、激发市场活力，着力“双强双兴”、开展“三大行动”，着力创新驱动、推动转型升级，着力绿色发展、建设美丽黄冈，着力改善民生、加快事业发展，努力实现经济持续健康发展、社会和谐稳定。主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；规模以上工业增加值增长13%；固定资产投资增长23%；社会消费品零售总额增长13%；外贸出口增长10%，实际利用外资增长15%；公共财政预算收入增长16%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长11%；居民消费价格涨幅控制在4%以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内；完成省定节能减排目标。实现上述目标，挑战与机遇并存。当前，经济形势复杂多变，区域竞争日趋激烈，稳增长、调结构、促转型任务艰巨，我们将面临更多严峻挑战。但更要看到，党的十八届三中全会发出了全面深化改革的动员令，省委十届三次全会吹响了“建成支点、走在前列”的冲锋号，长江经济带开放开发上升为国家战略，国家大别山革命老区振兴发展规划即将实施，必将带来重大发展机遇；市委“双强双兴”、“三大行动”决策部署深入人心，一批功能性重大基础设施、支撑性产业项目将陆续开工、相继建成，必将提振发展信心、增强发展支撑。面对新的发展形势，我们必须清醒认识面临的挑战，切实增强机遇意识、进取意识、责任意识，坚持底线思维，以更大的智慧和勇气攻改革之坚、克转型之难，牢牢把握改革创新、转型发展主动权，努力打造“黄冈经济升级版”。(一)坚持科学发展，推进“双强双兴”，加强“三大行动”坚持一张蓝图绘到底，把“双强双兴”作为推动黄冈科学发展跨越发展的根本路径和战略抉择，凝神聚力，持之以恒，继续推进“双强双兴”，深入开展“三大行动”。强力发展工业。推动工业增量提质。打造大园区。坚持工业向园区集中、园区向城镇聚集，重点建设11个经济开发区、26个规范化工业园区、47个初具规模的乡镇工业集中区。支持黄冈经济开发区创建国家级开发区、龙感湖工业园升级省级市属园区、县(市、区)开发区创建省级高新区。发展大产业。改造提升传统产业，实施五大主导产业、七大重点产业集群三年行动计划，建设一批重大技改项目、示范工程，培育一批“两化融合”试点企业、示范项目，推动工业制造向智能化、网络化、数字化转变。加快培育新兴产业，大力培育节能环保、新型材料、电子信息、生物工程等产业，积极发展能源产业。建设大项目。加快138个重点工业项目建设，确保新增规模以上工业企业100家以上。重点加强32个投资10亿元以上的重大产业支撑项目建设。发展大企业。对年产值3亿元以上的企业、3年内有望过5亿元的成长型企业、固定资产投资5亿元以上在建企业，建立企业目录，实行“点对点”扶持。培育大品牌。实施质量兴市、品牌强市战略，争创精品名牌、驰名商标、著名商标和知名商标。发展现代农业。大力实施现代农业“个十百千”工程。提高农业综合生产能力。落实惠农强农政策，推进农业政策性保险，实施土地综合整治，加强农田水利、农业信息化、农技推广和防灾减灾体系建设，提高粮食安全保障能力。提高现代农业发展能力。加快土地流转，鼓励种养大户注册登记家庭农场，开展农民专业股份合作社试点，鼓励工商资本进入种养业，创建现代农业示范园、农业标准化示范区、绿色食品示范区、旅游观光农业示范区。提高农产品加工转化能力。围绕特色农业、地标产品，引进和培植一批领军型龙头加工企业，打造百亿产业链条。加大农业结构调整力度。加强“菜篮子”工程建设，加快畜牧、水产养殖业发展。加大扶贫开发力度。启动实施148个村整村推进，解决8万低收入人口脱贫问题。加大新农村暨城乡一体化建设力度。开展新一轮“三万”活动，推进城乡公共基础设施一体化、基本公共服务均等化，加强乡村公路建设，加快实施农村“安饮工程”，推动农超对接、城乡商业连锁经营、农村标准化金融服务联系点建设。发展文旅产业。开展“智慧旅游年”主题活动。以“智慧旅游”、“一卡通”整合旅游服务，以文化、旅游发展规划整合旅游资源，以大别山水、人文黄冈核心品牌整合市场营销，做大做强大别山旅游开发公司，推动全市文化旅游一体化融合、差异化发展、组合式营销。加快恒天(黄冈)文化创意产业城等文化产业项目建设步伐，支持各地特色文化产业园区、旅游景区建设。开展A级景区、旅游强县、旅游名镇、旅游名街、旅游名村创建活动，启动重点景区5A级创建，积极开展旅游标准化试点。加强与十大旅游客源地城市、全国百强旅行社对接。力争全年接待游客人次、旅游收入分别增长15%和18%以上。统筹城乡发展。坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化，走集约、绿色、低碳、智能的新型城镇化道路。高昂市区龙头，加快市区发展。坚持产业兴城，加速产城融合，加强工业园区、服务业聚集区规划和建设，加快市区一体开发重大工业项目建设，中国食品博览交易中心等区域性总部建设，增强市区产业聚集功能。建设水岸新城，理顺城东新区管理体制，力争核心区道路全部贯通、“九通一平”基础设施基本完成，道路绿化亮化、三台河两岸绿化全面启动，学校、医院、综合馆等公共服务设施建设同步推进，提高市区人口承载能力。打造文化名城，完成黄冈历史文化名城保护规划编制，将文化元素融入城市规划、设计、建设之中。建设生态之城，编制城区水网综合治理规划，规划建设“环城生态示范带”，推进中心城区水域保护，加快遗爱湖公园建设，启动环白潭湖绿化生态工程建设。建设宜居之城，加强老城区市政设施改造，建立商品房开发配建保障性住房制度，启动6个以上片区“双改”，加强城乡客运公交化改造，实现城区至城际铁路站场公交无缝对接，深入推进新一轮“城管会战”和“四城联创”。打造智慧之城，大力推进三网融合、4G网络建设、信息资源整合，加快构建智能化基本公共服务体系，建设“智慧城市”。统筹推进县市城区、小城镇、新农村建设。坚持“形态、文态、生态、业态”有机统一，推进县市城区扩容提质工程，抓好38个重点镇、21个文化小镇、109个美丽乡村建设试点。加强“三大行动”。推进项目建设提速增效。以目标倒逼进度，以时间倒逼工期，确保在建项目按期完工，力争全年“双百”项目完成投资500亿元以上。抢抓国家重大战略实施、区域发展布局、投资政策调整机遇，向上争取一批投资项目。加强黄冈武汉交通一体化、北部山区和沿江地区快速通道建设，谋划推进黄冈(蕲春)机场、武穴长江大桥、蕲河航道疏浚、武汉新港江北铁路黄冈段、麻竹高速延长线、蕲春至太湖高速、大别山电厂二期等项目前期工作，争取巴水、举水、浠水干流防洪工程立项。提高招商引资质量。完善招商引资服务、考核机制，力争全年到位资金突破600亿元。创新招商引资方式，坚持专业招商、产业链招商、以商招商等市场化招商模式，引进一批产业配套项目、上下游关联项目，推动产业链式发展。深化央企、名企合作，力争在引进国内外知名企业、上市公司上有新突破。规范招商引资优惠政策，提高项目准入门槛，强化投资强度、税收额度、建设期限、环境影响评价等刚性约束，落实违约项目劝退制度。加强企业要素保障。组建中小微企业服务平台，开展企业帮扶活动。加强政银企对接，建立金融机构支持重点企业激励机制。组建企业上市服务平台，做好后备企业股权融资等工作，积极推进企业上市工作。发挥融资担保机构作用，加强企业融资服务。建立职业技术培训、人力资源市场、企业用工需求对接平台，缓解企业用工难。加强重点企业用电、用地保障。(二)加快转型发展，坚持创新驱动，加强生态文明建设把创新驱动作为根本力量和关键举措，把绿色发展作为必然要求和应有担当，加快转型发展步伐。坚持创新发展。把创新驱动贯穿到经济社会发展全过程。加快产业转型升级。深化科技体制改革，推动科技与经济紧密结合，以技术推广加快发展优质、高效、高附加值的现代农业，以技术改造全面提升食品、纺织、造船、建材、窑炉等传统产业，以产业引进加快培育信息技术、高端装备等新兴产业，以技术创新加快发展信息消费、电子商务等现代服务业。培育提升创新主体。积极催生创新型企业，提升现有企业创新能力，使企业成为技术创新的需求主体、投入主体、研发主体和应用主体。力争高新技术企业突破100家。实施人才强市战略。创新人才培养开发机制，营造宽松成长环境，以高层次科技人才、高水平创新创业团体、高素质管理人才、高技能实用人才为重点，统筹抓好各类人才队伍建设。推进合作发展。以市校院所合作为平台，推进“一园八基地”建设。加快高校科研院所产业园建设。完成园区规划设计，加强基础设施建设。以烽火科技(黄冈)产业园建设为引领，培育信息产业集群。积极承接高校、科研院所产业转移，加强与中关村、东湖高新区的对接互动。努力把园区建成高新技术产业聚集区、省级创新驱动发展示范区。加强大学生实习实训基地建设。完善大学生实习实训推介、衔接、管理、服务机制，并进一步向省外高校拓展，扩大规模，提高质量，完成1万名大学生实习实训计划。以实习实训带动人才引进。加强就业创业基地建设。结合产业升级，开发更多适合高校毕业生就业岗位。完善“绿色通道”，落实激励政策，支持企事业单位招聘录用大学生、引进高层次科技领军人才。举办竞赛、论坛、辅导、培训等活动，将“创天下”创新创业俱乐部打造成知识、信息、资本、人才汇集平台。综合运用信贷扶持、“人才公寓”等政策措施，支持人才初创企业。加强国家和省级科研平台延伸基地建设。提高企业自主创新能力，结合企业提升发展需要，引进分平台30家。加强科研成果转化基地建设。建立产学研用协同创新机制，建立技术需求库，聘用项目信息员，加强高校院所科技成果跟踪、对接，推动科技成果在我市产业化。发挥政府创业引导基金作用，进一步引入各类创投基金，加快科技孵化器建设。力争光谷联合黄冈科技城落地建设。充分发挥人才智库基地作用，强化科学决策、转型发展的人才智力支撑。加强优质生源基地建设。新增10所高中为高校优质生源基地，让更多黄冈学子到著名高校学习深造。加强农产品供应基地建设。整合全市资源，构建直销武汉高校的农产品销售网络，建立一批农校对接基地。加强留学回国人员创业基地建设。增强人才政策开放度，吸引留学回国优秀人才到黄冈创业发展。推动绿色发展。坚持生态立市，创建生态市(县、区)。加强生态文明制度建设。严守耕地红线，实行违法用地约谈问责制度。落实最严格的水资源管理制度。严格执行主要污染物总量控制、环境影响评价、建设项目“三同时”等环境保护制度，坚决落实生态环境保护责任追究、环境损害赔偿制度。开展生态文明宣传教育活动。强力推进节能减排。建立县(市、区)节能减排指标考核体系。严格执行主体功能区规划，严禁不符合区域环境政策的开发活动，严格涉重金属等环境敏感项目准入。推进能源资源节约和循环利用，重点抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域节能降耗。加强企业节能减排技术改造，重点抓好印染、化工行业废水治理，火电、水泥企业脱硝脱硫设施建设。继续加强石材行业专项整治。加强农业面源污染防治，实现万头(只)以上畜禽养殖场污染治理全覆盖。推广城乡垃圾收集转运处置体系，构建城乡再生资源回收利用体系。加强生态环境保护。实施地绿工程，开展“绿满黄冈”行动，创建“绿色生态示范县(市、区)”和绿色乡村、企业、机关；推进长江防护林、退耕还林等生态工程建设；加强龙感湖等湿地公园和地质公园、自然保护区、森林公园建设，保护生物多样性。实施水碧工程，争创水生态文明试点市，强化河湖库长制度，落实城乡水体、水域和饮用水源地保护责任制，推行湖、库渔业生产人放天养。实施天蓝工程，开展大气污染防治，加强汽车尾气、餐饮业油烟等污染防治，实施城市公交车LNG单燃料改造，启动重污染天气应急预警系统。实施土净工程，推进农村环境综合整治“两清、两减、两治、两创”活动，建设优美洁净农村环境。“绿水青山是最好的金山银山”。我们决不能以牺牲环境为代价换取一时的“富足”，决不能为了眼前经济利益而斩断子孙发展的“后路”。加强生态文明建设，是我们的政治责任和历史使命!(三)全面深化改革，激发市场活力，增强内生动力激发市场活力。正确处理政府与市场关系。坚决简政放权，做到“三个一律”：市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批；面向基层且由地方管理更为方便有效的经济社会事项，一律下放；社会组织能参与承担的事项，一律转移给社会组织。扩大经济发达镇经济社会管理权限。推进事业单位分类改革，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，政府事务性管理服务原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。培育市场主体。积极发展各类资本交叉持股、相互融合的混合所有制经济，实现产权多元化。废除对非公有制经济的一切不合理规定，支持非公有制经济健康发展。降低市场准入门槛，简化企业创办程序，实行筹建登记“先照后证”、工商注册“零收费”、注册资本“零首付”，完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制，推动全民创业、回归创业、大学生创业，加快小微企业和民营经济发展，力争新增市场主体5万户以上。实施民营经济增量提质工程，激励“个转企”、“私转股”，做大做强民营企业。激活发展要素。推进金融改革创新。启动实施“黄冈大别山金融工程”，构建覆盖各产业、各县(市、区)的多层次金融工程体系，推动各类金融和泛金融市场发展。加快发展地方银行，引进银行分行级机构1家以上，设立村镇银行2家以上。大力发展普惠金融。改革政府性公共资金存放管理办法。在防控政府债务风险基础上，做大做强城市投融资平台。实施信用培植工程。推进土地制度改革。积极开展城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡土地综合开发利用改革试点，探索建立指标交易制度。做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村“三资”监管、土地流转服务、产权交易平台，赋予承包经营权抵押、担保权能，稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，逐步把农村经营性建设用地纳入统一土地交易平台。推进改革试验。积极承接和实施各类改革试验、试点示范。推动“两型”社会综改区体制机制创新。加快全国资源综合利用“双百工程”示范基地建设。深入推进服务业综合改革，支持省级服务业综合改革试点和示范园区建设，落实服务业要素同价政策，推进商品服务、商业模式创新。抢抓大别山试验区上升国家战略机遇，争取大别山生态补偿机制进入国家试点，努力建设绿色发展先行区。提高开放水平。构建开放型经济体系。积极应对武冈城际铁路通车、黄冈武汉同城化带来的机遇与挑战，主动加强与武汉的大光谷、大汽车、大临空、大临港对接合作，把黄冈建成武汉产业转移的接地城市、农副产品供应的基地城市、物流发展的节点城市和旅游休闲目的地城市。抓住长江经济带开放开发、长江中游城市群建设等国家战略机遇，科学谋划长江(黄冈)岸线资源开发和武汉新港黄冈港区建设，大力推进沿江城镇群建设，加快小池开放开发省级战略实施，打造黄冈经济新的增长极。加大外贸主体培育力度，加强出口基地和通关体系建设。(四)增进人民福祉，发展社会事业，创新社会治理坚持民生优先，织好民生保障网。把促进就业作为经济发展优先目标，建立健全政府促进就业责任制度，全年新增城镇就业5万人以上，转移农村劳动力5万人以上。重点抓好高校毕业生、失地农民、困难人员就业工作。完善城镇居民收入增长促进机制和最低工资标准调整制度，推行企业工资集体协商制度，完善低收入群体物价补贴联动机制。落实征地拆迁补偿政策，建立企业拖欠农民工、职工工资“黑名单”制度。进一步扩大社会保障面，完善“五险一金”核定、征缴、管理体制，推进社保体系从制度全覆盖到人口全覆盖。完善被征地农民养老保险政策。实施医疗、工伤、生育保险市级统筹。整合城乡居民基本医疗保险制度，健全全民医保体系。发展社会福利和慈善事业，开展“社会救助管理创新年”活动。建立城乡社会养老服务体系，加快养老服务业发展。完善农村留守儿童、妇女、老年人服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。加强和改进城乡低保、农村五保、困难群众生活救助制度。加强未成年人保护。加强保障性安居工程建设。发展事业惠民，满足群众公共服务需求。办人民满意教育。深化教育综合改革，建设教育强市。坚决按要求落实教育投入政策，坚决按政策落实教师待遇。着力推进中小学校管理体制和教学改革，建立完善教师(校长)补充、交流、培训、考评机制。实施新一轮学前教育三年行动计划、义务教育标准化学校建设工程和农村教学点师资质量提升工程。加强职业教育基础能力建设，推动高等教育资源整合。积极发展特殊教育、继续教育、民办教育。加快振兴黄冈中学，擦亮黄冈教育品牌。坚持文化惠民。深化文化管理体制改革，激发全社会文化创造力。实施“乡村记忆”工程，加强文化遗产保护。创建国家公共服务文化示范区项目，促进文化产品、文化服务与群众文化需求有效对接。提高人民健康水平。深化医药卫生体制改革，扩大公立医院改革试点，完善基本药物制度，加强基层卫生机构和村医队伍建设，健全分级诊疗模式。坚持计划生育基本国策，综合治理出生人口性别比偏高问题。广泛开展全民健身活动。维护民生安全，提高社会治理能力。建立隐患排查治理体系、安全预防控制体系，推行“智慧安监”，强化安全生产责任制，坚决遏制较大以上安全事故。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加强农产品和食品质量安全监管，确保老百姓“舌尖上的安全”。建立健全社会治理体制，创新社会治理方式，提高社会治理水平。建设覆盖城乡的信息化、网格化社会管理体系。做好村(居)民委员会换届工作。健全基层信访工作网络、网上受理信访制度，完善信访矛盾源头化解、依法治理机制。争创全国法治城市。深入推进平安黄冈建设，创新立体化社会治安防控体系，依法防范和惩治各类犯罪活动，维护社会和谐稳定。推进军民融合深度发展，落实军地协调、需求对接、资源共享机制，深化国防教育和民兵预备役体制改革，加强征兵和双拥工作，巩固军政军民团结，努力为驻黄部队、武警和消防部队建设创造良好条件。注重民生关切，继续坚持为民办实事。完成597个村卫生室“五化”标准建设。免费开展计划怀孕夫妇孕前优生健康检查、农村适龄妇女“两癌”(乳腺癌、宫颈癌)筛查。建成200所义务教育标准化学校、132所乡镇公办标准化幼儿园，推进市区学校布局调整和“四校一基地”建设。新开工建设及改造各类保障性住房3万套(户)，完成保障性安居工程40万平方米。加快推进养老服务体系建设，全面开通12349居家养老信息服务平台，为万名以上居家老人提供便民服务，新建社区居家养老服务中心50个、农村老年人互助照料活动中心100个。免费为1000名贫困残疾人配发辅助器具，为300名0-6岁贫困残疾儿童实施抢救性康复，为2万名特困残疾人发放生活补助。新建连村通组公路1200公里。解决12万人饮水安全问题。为困难群众和农民工提供法律援助，办理援助案件1500件，其他法律援助事项15000件。完成150个村农民体育健身工程建设。创建市级农资经营示范店50家、村级综合服务社400家。增进民生福祉、促进社会公平，是政府工作的出发点和落脚点。作为革命老区、贫困地区，我们更应该坚持经济发展促民富、事业发展惠民生、城乡建设增民享、扶危济困解民忧、维护稳定保民安，让改革发展成果更多、更公平地惠及全市人民!(五)坚持群众路线，不断改进作风，加强政府自身建设以服务群众为根本，建设服务型政府。深入开展群众路线教育实践活动，把群众的呼声、意愿、诉求作为施政理政的终极导向，面对面解决问题，实打实为民服务。坚持问题导向，从群众不满意地方改起，健全改进作风常态化机制，深入推进“四风”专项治理，继续开展百姓问政、行风热线等活动，下决心改会风、整文风、转作风，严肃查处不作为、慢作为、乱作为的人和事。以执行落实为核心，建设效能型政府。推行服务承诺、首问负责、限时办结等制度。深化电子政务应用，加强电子监察，再造行政服务流程，实现“网上办事”便民化、行政审批规范化、政务服务高效化。完善政府绩效考核，加强政府绩效管理，强化治庸问责、约谈问责，提高政府执行力、落实力。以解放思想为先导，建设创新型政府。坚持理念创新，冲破思想观念的障碍，跳出条条框框的限制，克服部门利益的掣肘，以自我革新的勇气和胸怀推动政府职能转变，只要有利于黄冈发展，有利于民生福祉，就大胆试、大胆闯，坚决破、坚决改。以依法行政为重点，建设法治政府。坚持依法决策，完善重大行政决策听证、合法性审查和风险评估等制度。坚持重大事项向人大报告、与政协协商制度，虚心接受舆论监督、群众监督。以法治理念做好人大议案、建议和政协提案办理工作，提高办理工作效率和质量。完善行政执法体制，强化食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域基层执法力量。规范行政执法行为，加强执法监督，严格执行执法责任制、执法违法责任追究制。以强化制度为保障，建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行各项纪律规定。贯彻厉行节约反对浪费条例，推进部门预算和“三公”经费预算公开，继续严控“三公”支出。加强行政监察和审计监督，完善公共资源配置、交易和管理，严肃查处重点领域违纪违规问题。全面落实部门权力清单制度，健全行政权力规范运行长效机制，把权力关进制度的笼子。加强政务、事务公开，推进决策、管理、服务、结果公开，让权力在阳光下运行，以公开促公正，以透明保廉洁。各位代表!当前黄冈正处于科学发展、转型发展的关键时期，全市人民充满期待，我们重任在肩、使命光荣。我们将倍加珍惜时代赋予的机遇和平台，倍加珍惜全市人民的信任和支持，在市委的坚强领导下，坚持开拓进取，锐意改革创新，努力谱写“四个大别山”建设新篇章!

  2025-08-06

• 【投资英山县】2018年石头咀镇政府工作报告

  石头咀镇第九届人民代表大会第二次会议政府工作报告镇长余峰(2017年12月30日)各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、奋力开拓，经济社会健康发展。换届一年来，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，围绕镇第九届党代会第一次、第二次会议确定的“12345”的工作思路，全面推进脱贫攻坚、农业供给侧结构性改革、招商引资、全域旅游、“雷霆行动”等各项工作，各项政府目标经济任务全部完成，保持了经济社会平稳健康发展。 （一）脱贫攻坚成效明显在完善数据系统上，完成贫困户漏登补登及新识别1633人，剔除硬伤户589户，及时更新调整信息系统，网上数据准确率处于全县领先水平。在档案规范上，贫困户“一卡一册一上墙”全部到位，村级档案分类整理完整规范。在生态扶贫上，落实生态护林员、五保管理员、农村保洁员252名，补贴工资性收入到150万元。在金融扶贫上，审核发放抱团创收贷款1972万，自主创业贷款102万。在易地搬迁扶贫上，搬迁811人，水电路桌椅柜全面配套，实现搬得出、稳得住、能脱贫。村级脱贫互助合作社建设进一步做强做实，建有面积不等的产业基地，办公经费有了进一步保障。在产业扶贫上，发展银杏800亩，育苗260亩，山桐子连片基地1200亩，大棚蔬菜100亩，红菜苔育种100亩，水果基地500亩，茯苓、桔梗、苍术等药材种植超过10000亩，新增秋播面积20000亩，确保贫困户种得下，卖得出，效益高，能脱贫，全镇发放产业奖补资金196万元。在就业发展上，举办培训班25场次，惠及1795贫困人口。在精神扶贫上，“扶智扶志”同时发力，举办脱贫专题文艺汇演5场次。在光伏扶贫上，11个重点贫困村均已全部完成并网发电。2017年累计完成1623户、4228人的脱贫任务，4个重点贫困村整村出列。为全市第七次产业扶贫现场会提供了参观点，全县产业扶贫现场推进会在我镇召开。 （二）供给侧改革不断深化。在品牌建设上，有“鹰窠岩”、“野山香”茶叶品牌;“大别山宝”萝卜菇品牌，2018年“楚吉”牌茯苓荣获中药材国家原产地生态认证。在面积扩张上，新增茶叶300亩，药材10000亩。在农业机械推广上，农业机械化程度不断提升，畈下基本实现机械播种收割，实施土地深松项目面积850亩。在品质提升上，粮食蔬菜禽蛋肉类已经实现有机化和无害化生产。畜牧产业坚持规模发展与环境保护并重的原则，划定“三区”，适度发展。全省边际动物检查站建设现场会，2018年7月份在我镇召开。 （三）基础设施不断改善生产条件不断改善。新建跨河大桥6座，已经建成3座，通车2座。整治河道30公里，恢复小流域水利设施200多处，累计投资超过9000万，省际公路张长线已经开工建设。完成通村通组公路40公里。洪灾水毁不断恢复，张家咀、武显庙、古城大畈灾毁农田复垦已经实地踏勘，正在规划设计。15000亩高效标准农田补建工程已经招标，即将开工建设。2处地质灾害已经立项治理。投资2764万，对西河流域栗树咀段、新店-张山段进行治理，该项目已经立项并通过专家评审，正在招投标，老历年前准备开工。 （四）乡村形象不断提升美丽乡村试点不断扩大，突出规划引领作用，完善主体功能配套;突出抓好农村垃圾治理和村庄整治，改善农村居住环境;突出抓好生态休闲农业，实现农民持续增收，有凉亭、饼子铺、库区等示范点向全镇各村延伸，全面推进环境保护产业升级。生态环境不断改善，以“雷霆行动”为契机，拆除了栗树咀陈龙规模化养猪场，刘咀张国潮规模化养鸡场，整治达标规模化养殖场2家。淘汰黄标车35辆，燃煤锅炉煤改气2台套，建设保护饮用水源保护2处，投资200多万设立界碑、围网和警示牌。秸秆禁烧常态化。全面完成了“雷霆行动”工作任务，空气污染得到了有效遏制，苍蝇乱飞污水乱排现象彻底消除。污水处理厂在全县率先开工，已经奠基。垃圾治理常态化，全镇配发垃圾箱500个，垃圾转运车5台，保洁员180人，实现垃圾日产日清，累计投入达到400万元。2018年春季荒山绿化3500亩，四旁植树5万株，绿化河道10公里。11个村申报创建省级生态文明村，全镇累计有33个村荣获省市级生态文明村称号。生态保护推动旅游产业发展，库区、栗树咀、隘河三个村联合编制的莽龙河景区规划获得专家评审通过。渔洋河谷景区停车场已经平整，接待中心已经开工建设。成功举办第三届桑葚采摘节。建设四星级农家乐1家。党员群众服务中心建设有大投入，改扩建14个村，新建了3个村，累计投资超过1500万，提升了服务功能，凝聚了活力。 （五）招商引资有新进展一是构建人人招商大格局，通过以人招商、以情招商、以商招商，不断拓宽招商路径。二是主动出击招大商，通过走出去，引进来，成功引进金澳集团，开发篓子石景区和矿泉水生产项目，投资20亿元，建设大别山风情特色小镇，该项目已经签约，正在进行道路扩宽工程勘测设计。三是营造良好的安商环境，促进纸上项目变为落地项目，落地项目变为开工项目，开工项目变为投产项目。大别山道地中药材深加工项目厂房已经建成，研发楼投入使用，正在进行加工设备采购。 （六）集镇功能不断健全毛坳至程早公路已经硬化完成，机场南北路路基改造已经开工。一河两岸建设接近尾声，建设护坡和亲水平台10公里。投入80万元，拆除乱搭乱建1067处，新建店招牌260块。镇区管理步入正规化轨道，路面保洁常态化，出店经营违章停车得到有效管理。 （七）社会事业不断进步当年新增低保41人，新增五保27人，低保五保动态调整25人，实现了应保尽保。残疾人补贴发放及时，惠民政策落实到位。保障水平不断提高，累计发放各类救助资金1000多万元。社会管理综合治理能力不断提高;落实安全隐患常态化排查治理，调解各类矛盾纠纷77件，建设了法治文化大道，申报创建全省法治文化镇和全市法治文化街区。实现了“北京不去人，家里不出事，网上不炒作”的工作目标。全市司法行政工作现场会参观了我镇的法治文化大道。镇人民调解委员会荣获“全国最佳调解委员会”荣誉称号。安全生产形势平稳，无重大安全事故和责任事故发生;食品药品安全得到进一步保障，巡查整改力度不断加强。坚持计划生育基本国策不动摇，持续发力“两非”案件查处，逐渐有管理型向服务型转变，综合考核位列第一方阵。文化教育医疗繁荣发展，启动镇区中心幼儿园建设，新建了凉亭等10个村百姓舞台，村级卫生室实现全覆盖。老干部作用发挥明显，全市发挥老促会作用参与精准扶贫现场会参观了凉亭银杏基地和幸生康食品有限公司，县老促会第四届第四次理事会暨思源工程培训现场会早我镇召开。 （八）政府自身建设不断加强全面推进政府党群机关党的建设，巩固党的群众路线、“三严三实”教育活动成果，“两学一做”学习教育常态化制度化，“四个意识”全面加强，严格落实意识形态责任制，全面落实“一岗双责”和“两个责任”。干部作风更加扎实，服务能力不断提高，业务水平不断加强。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇干部群众共同奋斗的结果，是县直部门、镇直单位和各村及工作队共同努力的结果。在次，我代表镇政府向全镇干部群众，向关心支持我镇各项事业发展的各界朋友表示衷心的感谢。各位代表，在肯定成绩的同时，我们也应该清楚地看到，扶贫领域不正之风和腐败问题仍有反弹的压力，精准脱贫路径不宽，政策宣传力度不大，联系群众不紧，政府自身建设缺乏有效保障等问题，对于这些问题，我们要剖析思想，分析根源，采取有力措施加以解决。 二、学思践悟，打造绿色经济增长极2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是脱贫攻坚的决战决胜之年，因此，我们要进一步明确目标任务，强化工作举措，改进工作作风，推动各项工作扎实开展。2018年，政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大精神，大力实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以“集镇建设为中心，打造201省道沿线美丽乡村示范带和张长线生态休闲民俗文化风情带，建设张家咀到安徽金寨长岭、过路滩到卡里和叶山到程河三条旅游线路，发展中药材、茶业、旅游、电商四大支柱产业，打造湿地公园、茶叶公园、道地中药材种植加工仓储物流园、叶家山特色小镇风情园、农业产业观光园”的发展目标，凝心聚力，奋力攻坚，砥砺前行，推动我镇科学发展、健康发展，跨越发展，提升人民群众的获得感和幸福感。围绕上述目标，我们将着力做好四个方面的工作。 （一）决战决胜精准脱贫，全力打赢脱贫攻坚战。全面建成小康社会是党和国家向人民的庄严承诺，2018年是我镇整体脱贫验收的关键时期。全镇上下必须以更实的作风、更硬的措施、更严的纪律，全力打赢脱贫攻坚战，确保“户脱贫、村出列、县摘帽”。进一步提高政治站位，必须认识到这是一场硬仗，是一场持久战，是党员干部的政治责任，要啃下这块硬骨头，必须要重新认识脱贫攻坚的难度和深度，反对麻痹思想和厌战情绪，反对只求过得去不求过得硬的做法，反对消极懈怠不作为。进一步加大精神脱困帮扶力度，在“扶志、扶智”上下功夫，广泛开展政策宣讲、技术培训、“脱贫之星”评选和文艺汇演等活动，通过市场带动、政策驱动、示范促动，变“输血”为“造血”，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，变争当贫困户为荣为“我脱贫我光荣”，激励贫困户脱贫内生动力。进一步做强脱贫互助合作社，推进“八有”建设，做实村级自强互助合作社，推进资源开发收益扶贫。进一步做大做强做优支柱产业，坚持以村、户为主体，巩固提升茶叶、中药材、乡村旅游等主导产业，因地制宜发展有机蔬菜、特色种养、电子商务等扶贫产业，确保一般贫困户家庭至少有一项稳定增收的主导产业。进一步加大社会扶贫力度，共青团、妇女联合会、商会等群团和社会“两新”组织，要凝聚社会力量做好留守儿童、妇女和老人的关爱力度，拓宽脱贫路径。进一步加大扶贫政策的落实，及时发放兑现扶贫政策资金，不截留不挪用不侵占，及时足额发放到户。开展扶贫领域中的不正之风和腐败问题专项整治活动，坚决实行有案必立有腐必查，严肃执纪问责。及时办理巡视交办的信访和问题线索，绝不姑息迁就。 （二）加大风险防控评估，确保稳定的发展环境。坚持月排查、“三调联动”和“三会合一”机制，社会矛盾民间纠纷早预案、早排查、早处置，加强特殊利益群体和重点人员稳控，推动社会治理向末端延伸。深化“网格化管理、组团式服务”，强化安全生产预警机制，实施生产安全网上监控目标。加强食品药品的安全检查力度，强化机动车辆违规违章整治力度，涉枪涉爆物品的查处力度，确保和谐稳定的发展环境。 （三）加强生态保护，创建国家级生态文明乡镇。树立绿水青山就是金山银山的发展理念，不断推进“雷霆行动”，建立健全畜禽规模养殖审批制度，全面加强水源地保护，秸秆禁烧、畜禽养殖整治。加快污水处理厂建设，垃圾治理常态化制度化。结合“五小”改造，推进“厕所革命”。不断提高森林覆盖率，持续推进植树造林、荒山绿化、通道绿化，实施天然林停伐管护工程，打造绿色宜居环境。不断加强环境治理力度，大力实施村庄整治，企业排污监测、安全饮水监测、矿山废弃物利用、整治取土洗砂和取缔河道无证起砂行为，确保人和自然和谐相处。 （四）实施乡村振兴战略，加快产业融合进程。实施乡村振兴战略，是新时代深入推进乡村全面治理、全面发展的新要求、新部署。鼓励支持新型产业发展。围绕乡村振兴战略，结合各村地理条件、基础设施、生态环境、产业发展等实际情况，进一步找准定位、科学规划，着力培育特色产业，促进农村一二三产业融合发展。鼓励电子商务平台建设，扩大电商培训，让特色土特产变成实际效益，促进信息时代发展成果共享。发展壮大中药材和茶叶产业，发挥品牌优势，扩大种植面积，道地中药材精深加工项目建成投产、武汉益生科技有限公司援建的库区茶厂建成投产。发展壮大旅游服务业。重点围绕金澳集团大别山康养度假区建设项目和矿泉水厂生产项目，提供优质安商服务，促进大别山康养度假区尽早开工。莽龙河景区、渔洋河谷景区要加快开发建设力度，加强旅游接待能力建设。建设具有浓郁乡村特色的农家乐、村级文化娱乐项目，形成集休闲、娱乐、健身于一体的旅游综合平台，丰富群众游客的文化生活。增强旅游发展后劲。巩固和完善农村基本经营制度。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，健全完善村民自治制度，推进村务公开;加强农村法治建设，推进平安乡镇、平安村庄建设;大力推进农村精神文明建设，弘扬优秀传统文化和文明风尚。加强“三农”工作队伍建设。优化农村基层干部队伍结构，加强和改进大学生村官工作，抓好选派“第一书记”管理，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。完善集镇功能和农村基础设施建设。开工建设张长线(张咀到安徽长岭)、叶程线(叶山到程河)、过卡线(过滩到卡里)、镇区机场南北路扩宽工程。实施15000亩的高标准农田补建工程，800亩的灾毁农田复垦工程，张咀水库里栗树咀段、张山-新店段流域治理。20公里的农村通组公路，800人的安全饮水、4座跨河大桥的建设。加大卡里等3个新建党员群众服务中心的扶持力度。切实抓好民生保障工作。做好五保、城乡低保户等困难群众的帮扶救济工作;积极创建村级文化建设项目，解决群众对精神文化生活的强烈期盼;加快对卫生事业的提速提质，加强对村级卫生室的建设力度，做好群众的医疗救助工作，落实好群众的医疗救助政策。 三、加强政府自身建设，提高政府公信力坚持“一切依靠群众，一切为了群众”的发展理念，以人民群众为中心，保障人民群众的正当权益。落实党在农村的爱民亲民惠民政策，打通惠民政策最后“一公里”，取信于民。营造风清气正的政治生态。加强思想政治建设，以“两学一做”学习教育为契机，加强政治学习，强化政治担当，牢记党的宗旨，践行群众路线。加强干部队伍建设，培养一批年纪轻、学历高、作风好、有担当的青年后备人才，鼓励能人回乡创业，成为村级干事创业的领军人物。激励一批想干事、能干事、干成事的“狮子型”干部，为干事创业者撑腰壮胆，营造良好的干事创业氛围。加强纪律作风建设，牢固树立“四个意识”，切实解决“门好进、脸好看、事难办”和群众“看病贵就学难”的问题。打通服务群众最后“一公里”。实施法律援助制度，最低生活保障制度、生态补偿制度和农村“五保”供养制度。快速落实党在农村的各项惠民政策，不得“肠梗阻”，不发生挤占挪用各种项目资金，不延期拖拉拨付。实行集中联合办公，落实首问负责制和“一站式”服务模式。转变政府职能。机关有“管理型”向“服务型”转变，干部由“指挥员”、“理论员”、“裁判员”向指挥员、战斗员、协调员转变。提升服务水平，组团服务，联合服务，提高服务质量。提高工作效率，实行限时办结制度，解决“庸懒散”和“宽松软”问题，切实提高工作效能。各位代表，同志们，新时代新思想，新目标新作为。蓝图催人奋进，责任重于泰山，让我们在县委、县政府的和镇党委的坚强领导下，思想同心、目标同向、行动同轨，落实同步，为加快乡村振兴，建设小康石镇而努力奋斗!

  2025-07-31

• 蕲春深化“大走访”优服务 护航企业发展促招商

  蕲春县以优化营商环境“大走访”活动为重要抓手，组织力量深入企业一线听诉求、解难题，通过精准化服务破除发展梗阻，持续提升区域招商引资吸引力，为当地经济高质量发展注入强劲动能。 （一）高位推动构建精准走访体系。为持续优化营商环境，蕲春县纪委监委牵头启动优化营商环境“大走访”活动，成立由班子成员带队的专项走访组，协同相关职能部门组建工作专班，明确以“六进”（进项目、进园区、进厂房、进车间、进工地、进涉企审批服务窗口）为主要形式，对县域内规模企业及在建项目开展全覆盖走访。活动聚焦企业发展全周期需求，通过建立“走访-收集-梳理-整改-反馈”工作闭环，确保走访不走过场、问题切实解决，为企业发展营造稳定透明的政策环境和高效便捷的服务环境。 （二）一线问需破解企业发展痛点。走访组深入企业生产经营和项目建设现场，通过实地察看、座谈交流、问卷调查、发放线索举报表等方式，全面了解企业在基础设施保障、政策落实、项目落地、审批服务、日常监管等方面的实际情况。重点关注供水供电等基础配套是否到位、惠企政策是否直达快享、行政审批流程是否优化、工作人员是否存在不作为乱作为等问题，精准捕捉企业发展中的难点、堵点、痛点。通过与企业负责人、一线员工面对面交流，倾听真实诉求，收集到涉及政策兑现、要素保障、服务效率等多个领域的问题线索，为后续整改提升提供精准靶向。 （三）闭环整改提升服务保障效能。对走访收集到的问题线索，蕲春县纪委监委进行集中梳理分类，建立问题台账，逐项明确整改责任单位、整改措施和完成时限，实行销号管理机制。针对企业反映的基础设施保障问题，督促相关职能部门建立快速响应机制，推动供水、供电等单位优化服务流程，提升保障能力；针对审批环节存在的效率问题，协调政务服务部门进一步简化流程、压缩时限，推广“一网通办”“并联审批”等服务模式；针对干部作风问题，严肃开展调查核实，对发现的“推拖卡拿”等行为依规依纪处理，形成有力震慑。通过全程跟踪督办，确保每个问题都有回应、每项整改都见实效，切实增强企业获得感。 （四）长效赋能优化营商环境生态。“大走访”活动不仅注重解决具体问题，更着力构建优化营商环境长效机制。蕲春县以走访活动为契机，推动建立企业诉求定期收集反馈制度，畅通线上线下沟通渠道，让企业诉求表达更便捷、解决更高效。同时，将走访中发现的共性问题作为制度完善的切入点，推动相关部门修订完善涉企政策，增强政策的针对性和可操作性。通过持续深化“放管服”改革，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，营造亲商安商富商的良好氛围。随着营商环境的不断优化，企业发展信心持续增强，招商引资吸引力显著提升，为蕲春县经济社会高质量发展提供了坚实支撑。

  2025-07-31

• 【黄冈招商】浪潮工业互联网平台落户湖北黄冈 赋能区域数字经济升级

  作为国内领先的云计算与大数据服务商，浪潮集团通过招商引资正式将工业互联网平台落户湖北黄冈市。此举是浪潮深化与湖北合作的重要举措，将助力黄冈市制造业数字化转型、政务服务优化及数字经济高质量发展。 （一）战略布局与区域发展深度契合。浪潮集团自2016年与湖北省签订云计算大数据产业战略合作框架协议以来，持续拓展在鄂业务版图。黄冈市作为湖北省重要的区域中心城市，近年来不断优化营商环境，加大招商引资力度，为数字经济项目落地提供了有力支撑。浪潮集团看好湖北疫后重建带来的发展机遇，选择在黄冈布局工业互联网平台，既是对湖北省数字经济发展战略的积极响应，也将进一步完善华中地区数字产业生态布局。 （二）工业互联网平台构建产业升级新引擎。落户黄冈的“浪潮云洲”工业互联网平台，依托浪潮国家级工业互联网跨行业跨领域平台优势，聚焦“新武汉造”产业升级需求，为当地制造业企业提供数字化转型解决方案。该平台将整合云计算、大数据、人工智能等技术资源，助力企业实现生产流程智能化、管理模式数字化和产业链协同高效化，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，提升区域制造业核心竞争力。 （三）政务服务数字化转型打造样板工程。浪潮集团在黄冈市已成功打造“互联网+政务”示范项目，通过推动多个委办局及上百个业务系统迁移上云，构建起“零跑腿”一体化政务服务平台。此次工业互联网平台的落户，将进一步整合政务服务与产业服务资源，实现数据共享与业务协同，提升政府治理能力现代化水平，为企业和群众提供更加高效、便捷的服务体验，助力黄冈市建设智慧政务服务体系。 （四）多领域协同发展助力数字经济腾飞。浪潮集团计划以黄冈为重要节点，推进华中区域核心节点云数据中心建设，为政府和企业数字化转型提供稳定可靠的云服务支撑。同时，通过智慧城市运营公司参与武汉市城市运行管理中心规划建设的经验，将先进技术与管理模式辐射至黄冈，推动城市治理精细化、智能化。浪潮持续推进的“智算、智联、智用”云数智技术落地，将从产业、政务、城市治理等多维度赋能黄冈数字经济发展，为湖北建设数字经济强省贡献力量。

  2025-07-30

• 【黄冈招商】2016年黄冈市政府工作报告

  2016年黄冈市政府工作报告 ——2016年1月18日在黄冈市第四届人民代表大会第六次会议上 市长陈安丽 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请连同《黄冈市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年工作及“十二五”时期经济社会发展情况回顾 2015年，面对复杂多变的经济形势、经济下行的巨大压力，我们在市委坚强领导下，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市委决策部署，扎实推进“双强双兴”，深入开展“三大行动”，较好完成了市四届人大五次会议确定的主要目标任务。保持了平稳较快发展的态势。地区生产总值1589.2亿元，增长8.9%。固定资产投资1958.4亿元，增长18.1%。社会消费品零售总额881亿元，增长12.2%。外贸出口5.76亿美元，增长7.9%。公共财政预算收入突破百亿大关，达到112.8亿元，增长17.5%。呈现了民生质量提升的趋势。人民生活质量和生态环境质量持续改善。城镇常住居民人均可支配收入22620元，增长9.12%。农村常住居民人均可支配收入10252元，增长9.20%。居民消费价格指数涨幅控制在1.4%。城镇登记失业率控制在3.1%。节能减排完成省定目标。市区空气质量优良率位居全省前列。形成了竞进有为的气势。《大别山革命老区振兴发展规划》获国务院批复,并上升为国家战略。全省县域经济工作会议在我市召开，“黄冈作为”在全省叫响。全国高校实践育人暨创新创业现场推进会在我市召开，“黄冈经验”在全国推广。“中国光彩事业黄冈(红安)老区行”、大别山片区区域发展与扶贫攻坚部际联系会议、全国文化科技卫生“三下乡”集中服务活动、湖北大别山革命老区扶贫开发振兴发展推进会在我市举行。 一年来，我们主要抓了五个方面工作： (一)稳增长，促转型，经济规模质量同步提升。工业转型升级步伐加快。规模以上工业企业1434家，工业增加值增长8.2%。产值过亿元企业558家，总产值达到1500亿元。祥云集团成为国家技术创新示范企业，山河集团进入2015“中国企业500强”，29家企业成为全省制造业信息化示范企业和省级“两化融合”示范企业。新认定中国驰名商标2个、湖北著名商标23个。索菲亚家居、宁波产业园等重点招商项目建成投产。现代农业稳步发展。粮食生产实现“十二连增”。新增国家地标产品3个。创建部(省)级畜牧水产健康养殖示范场36家。发展专业合作社等新型农业经营主体7700家，新增现代农业示范园39个、省级现代农业示范区4个。发展省级农产品加工示范园4个、省级农业科技示范园6个。主要农作物综合机械化率65.5%，农产品加工产值与农业总产值比值达1.6∶1(全口径)。现代服务业快速发展。成功推出智慧旅游、“一票通”，接待游客人次、旅游综合收入分别增长20.5%和21.1%。申报大别山世界地质公园通过国家评审推荐。“互联网+”行动计划、“智慧城市”试点加快推进，建成全省首个“四馆合一”电商平台、6个县级电商运营中心，新增国家、省级电子商务进农村示范县4个，总数居全省之首。高新技术产业成长较快。高新技术企业138家，新认定39家。高新技术产业增加值占地区生产总值比重8.2%。武汉经济技术开发区黄冈产业园正式运营。光谷联合(黄冈)科技城开工。“1+7”国家级高新区创建工作启动。 (二)促改革，抓创新，发展动力活力明显增强。34项中央和省试点改革项目结项，131项改革事项年度任务完成。市场主体增量提质工程取得新成效。新登记市场主体13.15万户，增长72.6%，增速居全省首位。新增个体工商户“个转企”1417家，工业企业“小进规”137家，商贸服务企业“小进限”189家。市校合作、创新创业取得新突破。从省内走向全国，合作高校科研院所增加到57所，当年接收实习实训大学生19569人，带动大学生创业就业5477人；突破全球，与国家汉办(孔子学院总部)合作，申报创建“‘一带一路’孔子学院留学生创业实践和中国国情体验基地”。《千年黄州》赴美孔子学院巡演。接收103个国家、600多名外国留学生来黄冈体验交流。大别山创业中心建成使用。创业孵化基地实现市县两级全覆盖，入驻创业团队628个，新增373个。卓安消防科技、思勤智能装备等创业项目落地加速，壬和科技、云智造科技等登陆“四板”。新建科研延伸平台44个，完成成果转化100项。开展“千企联百校”活动，签订技术合作项目106个。我市被授予首批“全国高校实践育人创新创业基地”，成为全省唯一科技创新综合考评进位市。大别山金融工程取得新成果。交通银行、武汉农商行黄冈分行开业运营，华夏银行、光大银行、湖北银行黄冈分行获批筹建。农商行、村镇银行实现县域全覆盖。金融机构存款、贷款分别增长16.4%和22.2%，增速均居全省第一，增量均仅次于武汉；余额贷存比提高2.03个百分点，新增贷存比达到55.1%。“大别山·黄冈板块”成为“新三板”全国第一个地市级板块，挂牌企业12家，新增10家；“四板”挂牌企业153家(含科技板)，新增93家，在全省均仅次于武汉。设立武汉股权托管交易中心黄冈分中心、湖北产权交易中心黄冈分中心。市县两级再次全部通过省“金融信用市县”验收。 (三)强基础，优环境，城乡建设管理不断加强。重大基础设施建设项目进展顺利。谋划推进“双百”项目160个，开工126个。京九客专黄冈段、武汉至安庆客专黄冈段等重大项目纳入国家规划。麻武高速、麻竹高速基本完工，沿江一级公路、临港新城综合码头顺利推进。完成一般小(2)型水库除险加固工程120座。建设35千伏以上输变电工程31个。5个县(市)纳入国家新一代信息基础设施建设工程。 新型城镇化稳步推进。黄团浠一体化发展起步。白潭湖片区核心区路网框架基本形成。遗爱湖生态保护工程西湖片区建成。中环路西段等市政工程和晨鸣项目棚改工程完工，三泰片区等棚改工程快速推进。完成老旧小区改造10个，物业管理水平提升。创建“国家园林城市”通过国家验收，城市管理步入全省先进行列。县(市)城区扩容提质工程、“临江四城”建设、武穴城乡一体化、重点镇、文化小镇、美丽乡村试点顺利推进。生态文明建设不断加强。天蓝、地绿、水清、土净工程扎实推进。“绿满黄冈”行动、饮用水水源地保护成效明显。水功能区水质达标率稳定在80%以上。 (四)惠民生，促和谐，社会事业全面发展。十件实事全面完成。民生保障网更牢。打响脱贫攻坚战，21.8万贫困人口预脱贫。新增城镇就业8.6万人，转移农村劳动力5万人。社会保险参保净增5.3万人次。被征地农民基本养老保险启动实施。实现医疗保险省内异地就医即时结算。企业退休职工基本养老金、新农合补偿比例、社会救助标准提高。开展城乡低保清理，按标施保逐步规范。为贫困残疾人免费发放辅助器具3800件，为536名0-6岁贫困残疾儿童实施抢救性康复。为农村妇女实施“两癌”免费检查。关爱重度失智老人试点启动。建设保障性住房6.4万套。新增住房公积金个贷投放18.9亿元。公共服务网更实。各级各类教育加快发展，9个县(市、区)和龙感湖义务教育均衡发展通过国家督导认定。县级公立医院综合改革实现全覆盖。综合治理出生人口性别比成效明显。建成“五化”标准村卫生室1071个、示范农家书屋300家、村邮站415个、村级综合服务社468家，完成“村村响”1448个村、“户户通”10.4万户。成功举办市第四届运动会、第三届挺进大别山漂流赛、全国汽车场地越野锦标赛。新增农村公路1578公里，实现“村村通客车”。解决了48万农村人口饮水安全问题。社会治理网更密。“六五”普法收官，城乡网格化管理实现全覆盖，社会治安监控体系加强。安全生产、消防安全、农产品质量安全、食品药品安全监管加强。“阳光信访”成效明显。实现了社会稳定“六个不发生”目标。 (五)强监督，转作风，政府自身建设扎实推进。开展“三严三实”专题教育，强化党风廉政建设主体责任，法治政府、廉洁政府和服务型政府建设不断加强。办理市人大议案2件、代表建议102件，市政协提案292件。继续简政放权，市级行政审批事项比省通用目录减少25项。加强权力监督，建立了部门权力责任清单、行政服务事项“一口受理”制度。畅通诉求表达渠道，建立每月一次“社情民意‘面对面’”座谈会制度。坚持有错必纠，建立行政复议“市长审案”制度，并实现市县两级全覆盖。加强审计监督，建立了审计发现问题整改责任制和责任追究制。坚持问题导向，狠抓媒体问政、行风热线曝光问题的整改。坚持从严追责，查处了一批违法违纪案件。公车改革启动，“三公”经费持续下降，国有资产、公共资源交易监管加强。 加快军民融合发展，国防动员、国家安全、人民防空、民兵预备役、优抚安置等工作加强，“黄冈舰”命名入列。民族宗教、防震减灾、对口援建、统计、农垦、气象、移民、保密、档案、方志、对台等各项工作都取得新成绩。 各位代表!2015年主要目标完成，标志着“十二五”顺利收官。“十二五”期间，我们经历了高温干旱的严峻考验，经受了形势复杂多变的严峻挑战，承受着经济持续下行的巨大压力，承担着适应经济发展新常态的繁重任务。五年来，在市委坚强领导下，我们团结、带领和紧紧依靠全市人民，攻坚克难，开拓进取，基本完成了既定目标任务，获得全国双拥模范城、全国科技进步先进城市、中华诗词之市、中国书法城等荣誉称号。 ——推进“双强双兴”，综合实力进一步增强。主要经济指标增速高于全省平均水平。地区生产总值是“十一五”末的1.84倍，年均增长10.7%。公共财政预算收入是“十一五”末的2.89倍，年均增长23.5%。城镇化率达到43.32%，比“十一五”末提高7.62个百分点。文化旅游、电子商务成为新的经济增长点。 ——开展“三大行动”，发展基础进一步夯实。五年完成固定资产投资7087亿元，是“十一五”时期的3.36倍。实施了一批重大工程。大别山红色旅游公路、黄冈长江大桥、武冈城际铁路、黄鄂高速等建成通车，在全省率先实现县县通高速。一批水库除险加固、生态环境保护工程相继完工。黄梅戏大剧院等重大社会事业项目建成。引进了一批产业项目。昆仑液化气等重大工业项目建成投产。黄冈历史上单体投资最大的晨鸣林浆纤一体化、恒天文化创意城项目落地开工。培育了一批骨干企业。规模以上工业企业是“十一五”末的1.85倍。蕲春李时珍医药集团进入中国制药企业百强。黄商集团跻身“中国服务业企业500强”。 ——坚持分类指导，区域布局进一步优化。“一区两带”区域布局加快实施。高昂市区龙头，创建了市区一体开发机制，开创了白潭湖片区开发、工业园区建设、老城区改造同步推进格局。遗爱湖公园成为城市亮丽名片。长江经济带建设步伐加快，小池开放开发、散花跨江合作进入省级战略，“临江四城”开放开发全面启动。大别山生态经济带迅速崛起，红安、麻城、英山、罗田成为全省旅游强县(市)。县域经济竞相发展，创造了红安传奇、浠水速度。武汉经济技术开发区黄冈产业园、武汉国家生物产业基地黄冈产业园落地，与武汉同城化发展迈出坚实步伐。 ——深化改革创新，改革红利进一步释放。转变政府职能取得新成效，重点领域改革取得新突破。启动实施市场主体增量提质工程，激发“大众创业、万众创新”新动能，市场主体竞相迸发。启动实施市校合作，探索政产学研协同创新路径，创新主体不断涌现。启动实施大别山金融工程，打造全省市州第一个整体推进的金融改革创新平台，金融服务实体经济能力增强。 ——着力改善民生，群众获得感进一步提升。财政民生投入年均增长34%，高于财政收入增速。城乡居民人均可支配收入年均分别增长11.4%和13%，均高于地区生产总值增速。城乡低保、养老保险、医疗保险、新农合、免费义务教育等基本民生保障制度实现城乡全覆盖，各项事业全面发展，社会和谐稳定。 各位代表!“十二五”取得的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界大力支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体，驻黄中央、省属单位，驻黄部队、武警官兵，向所有关心支持黄冈发展的各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢! 在肯定成绩的同时，我们更清醒地看到，经济社会发展中仍存在不少突出问题：地区生产总值和规模工业增加值增速没能实现既定目标；经济增长速度下行，质量效益不高，结构调整任务艰巨；创新能力不足，转型任务繁重；城镇化水平不高，城乡发展不平衡；人民群众收入水平较低，贫困人口仍然较多；资源供求矛盾和生态环境约束加剧；体制机制障碍突出，改革任务艰巨，开放发展不足；社会事业发展滞后，公共产品、公共服务供给能力不足；公务员队伍中存在“庸政怠政”问题。我们将坚持问题导向，在今后工作中努力加以解决。 二、“十三五”时期经济社会发展总体要求 根据市委《关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府认真研究并广泛听取意见，编制了《黄冈市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。 “十三五”时期经济社会发展指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，坚持“竞进提质、升级增效，以质为帅、量质兼取”工作方针，高举“四个大别山”旗帜，突出“双强双兴”发展重点，深入开展“四大行动”，努力把黄冈建设成为大别山革命老区核心增长极、大武汉功能疏解承载区、长江经济带区域合作发展先行区、全国生态文明建设示范区。 “十三五”时期经济社会发展预期目标是： ——经济平稳较快发展。主要经济指标增速高于全省平均水平，发展差距明显缩小。地区生产总值年均增长9%左右，地方一般公共预算收入年均增长11%，固定资产投资年均增长14%，对外贸易总额年均增长10%。 ——结构调整步伐加快。工业化率、城镇化率增速高于全省平均水平，“四化同步”融合发展。到“十三五”末，服务业增加值、高新技术产业增加值占地区生产总值比重分别达到38%和15%。常住人口城镇化率达到50%左右。 ——资源环境优势凸显。城市空气质量达标率、水功能区水质达标率明显提高，生态环境明显改善。森林覆盖率达到43%。完成省定节能减排目标。 ——基本民生显著改善。2018年提前实现“精准扶贫、不落一人”目标，2020年步入全面小康。全体居民人均可支配收入年均增长9%。基本民生保障体系完善，基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平。 “十三五”时期，是脱贫攻坚、全面建成小康社会的决战决胜期，也是赶超爬坡、转型过坎的攻坚克难期。应该看到，发展不够仍是黄冈最大实际，必须抢抓长江经济带建设、中部地区振兴崛起、长江中游城市群建设等国家战略机遇，加快追赶步伐，保持主要经济指标增速高于全省平均水平，缩小发展差距。应该看到，黄冈贫困人口基数大，区域性整体贫困特征明显，必须抓住国家打响脱贫攻坚战、促进大别山革命老区振兴发展、湖北大别山试验区建设等有利时机，着力补齐基本民生保障和公共服务设施不足、工业化和城镇化滞后等突出短板，彻底解决贫困人口脱贫、区域性整体贫困问题。应该看到，黄冈经济结构深层次矛盾突出，未来仍面临很多不确定因素，加快动力转换是新常态下的迫切要求，必须注重科学发展的目标引导，体现转变发展方式的根本要求，努力克服传统增长模式的路径依赖，彻底抛弃用旧的思维逻辑和方式方法再现高增长的想法，追求更有质量、更高效益的增长，实现投资有回报、产品有市场、企业有利润、百姓有收入、政府有税收、环境有改善的发展，让黄冈装上改革“大引擎”、带着创新“大智慧”踏上转型发展新征程。 实现上述目标，应着重把握好以下五个方面： ——着力推进创新发展。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。创新发展，黄冈不能输，输就输掉了未来!始终把创新作为引领发展的第一动力，把发展基点放在创新上，深入实施创新驱动发展战略，争创国家级创新创业型城市。全面深化改革，构建各类要素资源向创新创业聚集的新体制，让创新创业落地生根。开展“四大行动”，加快形成围绕产业链、部署创新链、完善金融链、构建服务链的创新发展格局，着力推进市场主体增量提质工程、市校合作、大别山金融工程等载体建设，让创新创业“野蛮生长”。培植创新文化，让勇于创新成为创业者的共同基因，让尊重创新成为全社会的浓厚氛围，让鼓励创新成为各级政府的共同理念，让创新创业之花“任性”绽放。 ——着力推进协调发展。完善“一区两带”空间布局。推进黄团浠一体化，打造黄冈都市区。加快“临江四城”建设，打造黄冈长江经济带。加快生态经济、文化旅游融合发展，打造黄冈大别山生态经济带。加快构建以市区为龙头、县(市)城区扩容提质为支撑、重点镇为节点、美丽乡村为基础的新型城镇化体系。加快建设促进区域协调、城乡协调的交通基础设施体系。深度挖掘黄冈特色文化，大力发展文化产业。争创中国历史文化名城。加快军民融合发展。 ——着力推进绿色发展。强化“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展。开放开发，决不以破坏生态、牺牲环境为代价；经济增长，必须以绿色发展为基石。保护绿色生态，建设绿色城市，发展绿色产业，倡导绿色生活，加快生态市创建，打造全国生态文明示范区。严格执行主体功能区规划，制定绿色发展指标考核体系。实施一批生态保护与修复工程，加快构建以长江干支流生态廊道、北部山区生态屏障为支撑的绿色生态网络。基本建成城乡生活垃圾收集处理体系、县(市)城区和重点镇污水处理体系、工业园区生产垃圾循环利用体系、农村规模畜禽养殖场污染治理体系。 ——着力推进开放发展。改革开放只有进行时，没有完成时。大力实施开放先导战略，参与“一带一路”，对标上海自贸区，融入大长江，对接大武汉，引领大别山，把黄冈打造成内陆开放合作高地。坚持引进来与走出去相结合，推行外资准入前国民待遇加负面清单管理，扩大利用外资规模；加强外贸企业培育，扩大外贸出口；开展境外工程承包，扩大劳务输出；利用孔子学院平台，扩大国际文化交流。 ——着力推进共享发展。坚决打赢脱贫攻坚战，确保2018年全市102.8万贫困人口全部脱贫销号、892个贫困村全部脱贫出列、6个贫困县全部脱贫“摘帽”，让黄冈从此告别贫困。实施全民参保计划，实现法定人员全覆盖，完善基本民生保障体系，基本建成覆盖城乡、延伸基层、人人享有的文化、教育、卫生等公共服务体系。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。完善公共安全监管、社会治安综合治理体系，确保社会和谐稳定。 三、做好2016年政府工作，实现“十三五”良好开局 综合分析当前形势，建议2016年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长12.5%左右，地方一般公共预算收入增长12%，外贸出口总额增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完成省定节能减排目标。 实现上述目标，需要保持战略定力，在贯彻“五大发展理念”、践行“三维纲要”中，打造“双强双兴”升级版，构建“四大行动”新格局。把“双强双兴”统一于经济社会发展大局之中，更加突出“强”的特质、“兴”的内涵，奋力“四化同步”新作为。把“四大行动”贯穿于政府工作全过程，夯实发展底盘，走好必由之路，服务实体经济，激发创新动能，打牢经济筑底回升基础。重点抓好七个方面工作： (一)坚持工业强基、多业并举，加快产业转型升级 做大做强现代工业。加大供给侧结构性改革力度，着力提高供给质量和效率。贯彻实施《中国制造2025》，以创新驱动为引擎，全力以赴稳增长、调结构、促转型，推动工业向创新驱动型、质量效率型、绿色低碳型、智能融合型转变，实现工业保持中高速增长、迈上中高端水平。着力强基础、稳增长。确定100家重点企业作为重点跟踪监测对象，完善长效服务机制，推动资源、资金、人才等要素向企业倾斜，引导支持重点企业集团化发展。突出抓好全市新增产值5亿元以上重大增长点。大力促进中小企业发展。着力调结构、补短板。把招商引资与结构调整、转型升级结合起来，引进一批技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的重大项目。加快特色农产品加工业发展。力争伊利酸奶、中船重工等重大项目早日竣工投产。着力抓创新、促转型。制定财政奖补、政策激励措施，支持企业从高校、科研院所聘请科技领军人才担任科技副总，引进创新人才团队，力争聘用科技副总100名、创新人才团队50个。运用产业基金，支持企业引进关键设备和核心技术，加快传统产业技术改造。以“两化融合”为重点，加快发展网络化制造、个性化定制等新业态，培育一批数字化车间、智能化工厂。制定战略性新兴产业发展政策，加大新能源、生物医药、智能装备等战略新兴产业培育力度，打造发展新优势。实施工业园区提升计划。明确主导产业定位，推动园区从企业聚集向产业集群转型、从块状经济向链式经济转变。力争“1+7”国家级高新区创建成功。加强企业家队伍建设，营造有利于优秀企业家脱颖而出的社会环境。 加快发展现代农业。加强耕地和基本农田保护，加大农田水利、高标准农田、农机作业配套设施建设，确保粮食生产安全。加快农业结构调整，建设畜牧水产强市。加强农民职业技能培训，支持大中专毕业生从事现代农业，加快培育新型农业经营主体。完善土地流转机制，发展适度规模经营。引导社会资本投资建设现代农业示范园、农产品加工园，构建粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合、一二三产融合的现代农业产业体系。实施地标产品开发行动。启动农业普查工作。支持龙感湖改革发展。 加快发展现代服务业。促进社区服务等生活性服务业发展，推动生产性服务业从工业企业分离发展，大力发展文化旅游、电子商务、健康养老、商贸物流、金融信息等现代服务业。以“旅游质量提升年”为主题，推进营销创牌、景区创A、饭店创星、导游创佳、旅行社创强。争创“中国漂流之乡”。建成恒天文化创意城水上乐园。做好大别山世界地质公园创建工作。 加快发展网络经济。实施“互联网+”行动计划，大力发展云计算、大数据、物联网，加快电子商务应用平台、电子商务产业园、现代物流园建设。推动互联网与农业现代化、新型工业化、传统商贸服务业融合。发展“智慧农业”，培育农产品定制等新业态，培育一批农村电商示范县(市)、示范乡镇、示范村。加快工业“两化”融合步伐。引导商贸服务业“线上线下”互动。 (二)坚持扩大投资、优化环境，夯实稳增长基础 扩大项目投资。开展“重大规划项目启动年”活动。紧紧围绕大别山革命老区振兴发展规划、湖北大别山试验区规划、全市“十三五”规划实施，将一批带动能力强、资金投入量大的基础设施、产业发展、园区建设、城镇建设、生态建设项目纳入“双百”项目行动范畴。每个县(市、区)重点谋划推进10个重大基础设施项目、10个重大产业项目。重点推进32个省级重点项目，加快江北铁路黄冈段、晨鸣林浆纤一体化、恒天文化创意城、光谷联合(黄冈)科技城、大别山新能源基地等项目建设，争取武穴长江大桥、棋盘洲长江大桥、武汉至安庆客专黄冈段、合安九铁路黄冈段、麻竹高速延长线、大别山电厂二期等重大项目开工，做好京九客专黄冈段、随麻安铁路、鄂黄第二第三过江通道、蕲太高速等项目前期工作。做好专项建设债券申报工作。 扩大招商引资。明确招商产业方向，加大智能装备制造、新能源、现代服务业、电子商务、现代物流等新兴产业项目引进力度。着力招大引强，深化与央企和知名民营企业合作。创新招商模式，做实产业招商分局。借助第三方机构力量，开展委托招商。通过“一对一、点对点”方式，实行驻点招商、精准招商。引进战略投资者，加快白潭湖片区招商开发。引进投资合伙人，创新园区投资开发模式，加快武汉经济技术开发区黄冈产业园、武汉国家生物产业基地黄冈产业园建设，争取建设武汉东湖高新区黄冈产业园。强化招商项目服务考核，完善项目落户开工推进机制。做好“中国光彩事业黄冈(红安)老区行”签约项目落地工作。 优化消费环境。加强社会信用体系建设，营造放心消费环境，满足消费升级需求。实施企业质量品牌提升战略，开展服务业质量提升行动。统筹城乡市场建设，完善商品市场网络，推动农村流通网络升级、城市商圈服务功能提升。完善标准体系，加强质量监管，规范市场秩序，健全消费者权益保护机制。发展消费信贷。 优化发展环境。深化服务企业行动。以“万名干部进万企、创优服务稳增长”活动为载体，完善问题清单化、责任具体化、办理日程化、服务常态化工作机制，帮助解决企业实际困难。落实国家出台的降低企业税费负担、工业电价、社会保险费等各项降税减费、降成本政策。以优化政府服务提效能，帮助企业降成本。实施涉企收费目录清单管理。加强企业要素保障，开展金融“早春行”、用工招聘“春风行动”，搞好企业人才、科技服务。加强企业周边环境专项整治。开展和谐企业创建。 (三)坚持以人为本、品质优先，推进新型城镇化 提升规划水平。加强城市规划。完善城乡绿色发展规划体系，加大对空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管理。推进“多规合一”，树立规划权威。推进城市设计。贯彻“适用、经济、绿色、美观”建筑方针，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，协调城市景观风貌，使城市建筑错落有致，注重文化传承，彰显地域特色。推进新区城市设计，做好城市修补、生态修复。促进绿色发展。把绿色发展理念融入城市工作之中，与自然对话，为山水代言。 提升建设水平。坚持地上与地下、新区与老城、生产与生活、形态与生态并重，打造“开发新城、改造老城、提升全城”升级版。着力推进海绵城市、地下综合管廊建设。按照海绵城市要求，推进白潭湖片区、开发区、工业园区开发建设和老城区成片改造。启动市区地下综合管廊建设。开展城市黑臭水体整治。实施老城整理提升工程。结合“四城联创”，按照“两减两增”要求，加快棚户区、城中村、老旧小区和危房改造，提升环境品质，规范空间秩序。加强集贸市场、景观节点改造和示范街区创建。实行见缝插绿、拆墙透绿，开展立体绿化和绿地认建认养试点，加强公共绿地建设。加强市政工程建设。推进遗爱湖东湖片区建设。谋划推进一批江河湖水系联通、绿色建筑、公共交通、水电气网等基础设施项目。完善城铁站场配套建设，加快团黄线、城铁东站黄团浠快速通道建设。推广装配式建筑，促进建筑业转型发展。 提升管理水平。以创造优良人居环境为目标，提高城市治理能力。加快“智慧城市”建设。借助“互联网+”、大数据，打造现代化城市治理模式，完善网格化管理，提高管理效率。推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。消除教育、就业、养老、医疗、住房等体制障碍，让农村转移人口平等享有城镇基本公共服务。加强城市公共管理。树立“为了人而管好城市”理念，加强法制化、全周期和合作性管理。深化户籍制度改革。实行居住证制度，推进农民工市民化，提高户籍人口城镇化水平，推动房地产去库存。力争创建国家卫生城市、省级环保模范城通过验收。 统筹推进城乡一体化和新农村建设。加快县(市)城区扩容提质工程、24个国家重点镇、21个文化小镇、200个美丽乡村建设。支持武穴整市推进城乡一体化试点、英山整县推进美丽乡村试点。启动大别山旅游公路美丽乡村示范带建设，推动以陶店、回龙山、巴河为节点的黄团浠快速通道美丽乡村组团发展。 (四)坚持改革引领、创新驱动，增强发展新动能 2016年是结构性改革攻坚之年。要围绕结构性改革，加强体制机制创新，激发市场活力和社会创造力。 加大简政放权力度，推进市场主体增量提质工程。坚持以政府“放”促进市场“活”，拓展创业空间，扩大市场主体总量。深化行政审批制度改革，全面清理行政审批事项，加快编制市县两级权力清单、责任清单、负面清单。深化商事制度改革，推行电子营业执照、全程电子化登记。推进公共服务业管理体制改革，加快公共服务、中介服务业社会化。加大制度创新、政策支持力度，提高市场主体质量。力争新登记市场主体5万户以上，新增“个转企”500家、“小进规”100家、“小进限”100家。 深化投融资体制改革，推进大别山金融工程。加快金融、泛金融业发展，更好服务实体经济。完善金融体系。继续引进银行、证券、保险等机构设点布局，并向县(市)延伸。实现普惠金融工作站乡镇全覆盖，金融服务乡村全覆盖。扩大信贷投放。以财政资金撬动信贷投放，完善政银合作贷款模式，发挥政府产业基金放大效应、融资担保平台增信作用、保险行业风险担保功能，设立企业信贷“过桥”基金、专项扶贫基金，力争信贷投放增速不低于去年，贷存比提高2个百分点。发展股权、债券融资。引导企业进入资本市场，扩大直接融资，改善社会融资结构。力争主板上市新突破，“新三板”、“四板”挂牌企业新增60家以上。创新政府投资引导机制。以政府投资引导社会投资，建立创业投资引导母基金，引入种子、天使、风投、创投机构；探索设立产业股权投资基金，做好公共设施PPP融资工作；对接湖北长江经济带产业基金，争取设立黄冈子基金。完善城市投融资平台。增强城投控股集团融资能力，完善开发性、经营性、政策性融资平台体系，逐步拓展到交通、水利等基础设施领域。运用“平滑基金”、债券、证券化等工具，防控政府债务风险。改善金融生态环境。开展“信用年”、“11·22信用日”活动，完善诚信企业激励机制和失信企业惩戒机制，严厉打击非法集资，防范金融风险。加快要素市场和保险业发展。举办“大别山金融工程论坛”。政府工作报告 加快科技人才体制改革，推进市校合作。创新驱动，核心是科技创新，实质是人才驱动。坚持以市校合作为平台，以“一园八基地”为载体，推动企业、高校、科研院所等创新主体高效协同、创新要素顺畅流动，走政产学研协同创新之路。深化与央校、央院、央所、央企常态化合作机制。依托“一带一路”孔子学院，推动市校合作“走出去”。以实习实训带动人才引进。加强大学生实习实训基地建设，力争全年接收实习实训大学生1.2万名以上，带动大学生创业就业5000名以上。以人才创新创业引领“大众创业、万众创新”。实施“创天下”人才创新创业计划，举办大学生创业节。武汉留学生创业园黄冈分园投入运营。创新孵化基地管理模式，引进专业机构托管运营。力争新增在孵企业200家,支持1000名以上大学生创业。以协同创新带动自主创新。以解决企业技术攻关问题为导向，深入开展“千企联百校”活动，推动科研平台向企业延伸、科技成果在企业转化、科研人才向企业聚集。力争落实技术合作项目100个，新建科研平台30个，转化科技成果50项。探索“工研院+产业园”协同创新机制，加强新型研发机构建设，建设人才聚集、科技创新、产业育成平台，推动高新技术产业发展。 深化农村改革，激活农村生产要素。探索实施建设用地增减挂钩、低丘缓坡利用、工矿废弃地复垦利用、土地整治项目、地质灾害防治等综合试点，盘活农村资源。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，完成农村宅基地、集体建设用地使用权登记发证工作。开展农村集体资产股份合作制改革试点、罗田农村金融改革试点、武穴“两权”抵押贷款试点。建立农村综合产权交易市场。 探索跨区域合作机制，扩大对外开放。对接“一带一路”，参与国际产能合作。依托长江经济带、武汉城市圈，开展跨区域合作。对接武汉“四大”，推动区域协同创新、产业协同发展。支持“临江四城”跨区域合作，建设承接产业转移示范区。加快海关口岸“大通关”体系建设。做好黄州港保税区申报立项工作。 (五)坚持生态优先、绿色发展，加快建设生态市 加强环境保护。实施天蓝工程，继续开展大气污染治理三年行动。落实秸秆禁烧。推进重点行业脱硫、脱硝、除尘改造。加强城市扬尘、工业废气、餐饮业油烟治理。实施地绿工程，继续开展“绿满黄冈”行动。启动大别山南麓天然林保护工程。实施水清工程，加强水生态文明建设。实施一批重点水域、流域综合治理工程。加强白莲河库区生态保护、综合开发。加快城镇污水处理设施建设。实施土净工程，开展“一控两减三基本”行动。 加快产业绿色转型。启动实施重点行业清洁生产提升计划和循环经济发展行动方案，探索差别地价、能源限额等措施，推动产业绿色转型。支持罗田建设全国生态保护与建设示范区。推进重点减排项目建设。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度。以工业园区为重点，开展省级循环经济示范创建活动。实施全民节能行动计划。 强化问责考核。严格落实新《环保法》，执行最严格的环境保护制度，严格执行节能减排目标考核。严格环境执法，实施突出环境问题整治行动计划。实行领导干部自然资源资产和环境责任离任审计。严格实行环境问题约谈、问责、追责。 (六)坚持为民惠民、共建共享，切实保障和改善民生 打好脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，强化脱贫工作责任制。围绕“精准扶贫、不落一人”总目标，按照精准扶贫“1234”总体思路，实施“1351”行动计划，强化“1+5+N”支撑体系，坚持因户施策、因人施策，全面落实发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批措施，完成20万贫困人口稳定脱贫任务。 做好促进就业工作。坚持就业优先、以创业带就业，落实各项政策，促进高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点人群创业就业，做好处置“僵尸企业”、去产能、产业转型升级过程中失业人员、返乡农民工再就业工作，鼓励和支持返乡创业。 完善社会保障体系。加快实施被征地农民基本养老保险制度。推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民医疗保险制度。实施城乡居民大病保险制度。加强城乡社会救助体系建设，落实特困群体保障兜底政策。加强养老机构建设，健全居家养老和社区养老服务网络。加强保障性住房建设。 加快社会事业发展。坚持教育优先，促进各级各类教育发展。推进黄冈中学改革创新、大别山基础教育综合改革试点，促进学前教育、职业教育、特殊教育发展，支持黄冈师范学院建设综合性大学，争取中职学校(集团)建成使用。实施中小学生综合文化素质培养计划，开展“大家唱、大家跳”和书法主题活动。启动中国历史文化名城创建工作。办好东坡文化节、省黄梅戏艺术节。加强基层文化和全民健身阵地建设。实施农村医生特岗计划，加强基层执业医生队伍建设。建设大别山区域医疗中心。落实“全面二孩”政策，推进优生优育服务。 提高社会治理水平。启动“七五”普法。加强城乡网格化管理，提升基层组织治理能力。深化平安黄冈建设，完善社会治安立体防控体系，推进诉访分离。实施“阳光信访”，化解各种社会矛盾。强化安全生产责任，加大依法监管力度，坚决防范较大以上安全事故发生。开展食品安全县(市)试点、农产品质量安全示范县(市)创建。加强国防动员建设，加快军民融合发展，做好双拥优属工作。 (七)坚持依法行政、清正廉洁，建设人民满意政府 建设法治政府。崇尚法治信仰，坚持宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，在法治轨道上做好政府各项工作。树立契约精神，坚持言必行、行必果，践行政府各项承诺。强化规则意识，坚持重大行政决策程序，建立完善决策咨询制度。发挥监督作用，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案；接受司法监督、社会监督和舆论监督。完善行政行为纠错机制，坚持市、县行政复议“市长审案”制度。实施法律顾问制度。 建设廉洁政府。按照全面从严治党要求，强化主体责任，推进政府系统廉政建设。加强权力监督，完善建设工程、公共资源交易、政府采购等重点领域预防腐败长效机制。加强财政监督，健全绩效评价体系，加强财政预算执行监管。加强审计监督，加大对审计发现问题整改和责任追究的力度。加强政务公开，实行财政预决算、“三公”经费和审计报告公开。加强行政监察，坚决查处违纪违法行为，着力查处惠民政策领域损害群众利益案件。加强廉政文化建设，营造风清气正的廉政氛围。 建设服务型政府。强化宗旨意识，把老百姓关心问题作为政府工作重点。坚持问题导向，继续开展“社情民意‘面对面’”活动，着力解决企业和群众反映的突出问题。创新政务服务，加快“智慧政务”建设，打造“办事不求人”的“网上政府”。转变工作作风，推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，着力解决“庸政怠政”等突出问题。 各位代表!新起点、新目标，要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，齐心协力，开拓进取，为建设“四个大别山”、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【黄冈招商】2015年黄冈市政府工作报告

  ——2015年1月18日在黄冈市第四届人民代表大会第五次会议上市长陈安丽各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾2014年，市政府在市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，扎实推进“双强双兴”、*开展“三大行动”，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生，保持了经济社会持续稳定健康发展。预计全市地区生产总值增长9.2%,规模以上工业增加值增长10.5%，固定资产投资增长21.3%，社会消费品零售总额增长12.7%，实际利用外资增长28.8%，外贸出口增长8%，公共财政预算收入增长20.1%，城镇常住居民人均可支配收入增长10.2%，农村常住居民人均可支配收入增长11%，城镇登记失业率3.1%，居民消费价格涨幅1.3%，人口自然增长率6.2‰，节能减排任务全面完成。一年来，我们扎实推进“双强双兴”，*开展“三大行动”，经济建设取得新成效。——结构调整步伐加快。工业增量提质成效明显。主导产业支撑作用增强，五大主导产业完成产值1362亿元，占全部工业比重达到77.3%。新兴产业快速成长，七大省级重点成长产业集群完成产值增长15.1%。骨干企业群体壮大，规模以上工业企业1297家，新增163家；产值过亿元企业515家，新增149家。新认定湖北名牌15个。农业稳步健康发展。粮食生产实现“十一连增”，蔬菜、畜牧、水产等大宗农产品全面增产。建设现代农业示范园区22个。建成国家级农业标准化示范区3个。创建省级农产品加工示范园区4个，新增2个；市级以上龙头企业271家，新增25家。我市成为中部地区最**业生产基地。英山荣获全国重点产茶县称号。现代服务业加快发展。文化旅游业快速发展。全年接待游客、旅游收入分别增长21%和26%。新增4A景区2个、3A景区6个。罗田列入全省“智慧旅游”建设试点县。黄梅禅宗文化旅游区上升为省级战略。麻城孝感乡移民文化产业园等文化产业园区加快推进。“智慧城市”建设步伐加快，电子商务新业态快速成长，“淘宝特色中国?黄冈馆”运营、1号店?黄冈馆上线。——新型城镇化加快推进。白潭湖片区(城东新区)起步区道路桥梁、核心区管网工程基本贯通。老城区改造和“城管会战”力度加大。遗爱湖公园西湖片区基本完工，并被评为“湖北省十大最美湖泊”。荣获省级文明城市，通过省级卫生城市复检验收，取得国家卫生城市推荐资格、国家园林城市考评资格。县市城区“双十”扩容提质工程、小池开放开发省级战略加快推进，红安经济开发区产城融合发展、浠水鄂东滨江新区跨江联合开发成为全省试点。武**城乡一体化、24个全国重点镇、21个文化小镇、109个美丽乡村试点顺利实施。18个村列入“中国传统村落”。——重点项目取得新突破。谋划“双百”项目135个，85个进入全省“重大专项计划”；在建“双百”项目198个，完成投资612亿元。招商引资新开工项目434个，完成投资748亿元。黄冈长江大桥、武冈城际铁路、黄鄂高速、黄冈大道建成通车。小农水重点县、水库除险加固工程、中小河流治理、土地整治等项目顺利实施。黄梅戏大剧院、中职集团、艺术学校、体育中心(一期)基本建成，大别山(鄂东)区域医疗中心开工。投资37亿元的昆仑能源LNG项目建成投产，黄冈历史上单体投资最大工业项目、投资150亿元的晨鸣林浆纸一体化项目落地开工，投资200亿元的恒天文化创意城开工建设。一年来，我们全面深化改革，着力创新驱动，转型发展增添新动力。——市场主体增量提质工程成效显著。“363”重点改革项目启动实施，12项重点领域改革初见成效。推进行政审批制度改革，市级行政审批事项由477项减至263项，实行了市区基本建设项目收费“一表制”。推进商事制度改革，实施工商注册登记“先照后证”，检验检疫机构挂牌运行。农村土地确权登记颁证、城乡建设用地增减挂钩、龙感湖土地信托化改革试验等改革试点扎实推进。投资体制、财税体制等其他各项改革顺利实施。围绕改革措施落地，启动实施市场主体增量提质工程。全市新登记五类市场主体7.3万户，增长24.3%，其中，新登记企业增长138.3%。——市校科研院所合作扎实推进。与武汉地区23所高校、科研院所建立合作关系，人才聚集效应增强，创新主体不断涌现，高新技术产业加快发展。全年引进1.5万名大学生实习实训、5000多名大学生创业就业。建成市县两级创业孵化基地10个，举办了首届“‘创天下’大学生创新创业大赛”、“大别山大学生创新创业**论坛”，引入了珞珈梧桐、黄冈约瑟、高投天使三支创投基金，入驻创业企业294家，在孵项目180个。市农科院挂牌省农科院第一分院。与高校、科研院所共建工程技术中心、院士专家工作站等科研平台36个，完成成果转化12项。上市公司烽火集团投资的烽火科技产业园落户黄冈。全市高新技术企业109家，新认证39家。我市在“全国高校实践育人现场会”上作了大会经验交流。我市及黄州、团风、武**获得全国科技进步先进市(县)。蕲春李时珍医药工业园成功创建省级高新区。——大别山金融工程顺利实施。启动实施了全省首家市州金融创新平台——大别山金融工程。黄冈农商行正式营运，农村信用社改制、村镇银行实现县域全覆盖，引进交通银行、武汉农商行分行级机构，建立政银企对接机制，完成大别山产业发展基金管理模式改革，组建了市政府控股的担保公司。“新三板”实现零的突破，挂牌上线企业2家；“四板”挂牌企业60家，新增48家。实现企业直接融资39亿元。全市金融机构余额存贷比提高2.81个百分点，其中，新增存贷比达到57.1%，提高22个百分点；不良贷款率下降0.42个百分点。市、县两级第一次全部被省政府授予信用市(县)。——与武汉合作共建黄冈工业园正式启动。发挥与武汉同城化优势，探索对接大武汉、共享大武汉、谋求黄冈大产业的发展路径。借力武汉大光谷、大车都、大临空、大临港的辐射带动，以共建黄冈工业园为载体，创新跨市际区域合作、共同投资建园区、产业协同发展机制。在与武汉市人民政府签订的《武汉市人民政府黄冈市人民政府合作共建黄冈工业园协议》的框架下，与武汉经济技术开发区签订了《武汉经济技术开发区黄冈市人民政府合作共建武汉经济技术开发区黄冈产业园协议》。武汉国家生物产业基地黄冈产业园已获批准。一年来，我们加强社会建设，改善生态环境，民生质量实现新提升。——社会事业全面发展。新建乡镇公办标准化幼儿园132所、义务教育阶段标准化学校200所，9个县(市、区)通过国家义务教育均衡发展验收，推动黄冈师院与鄂东职院整合，新黄州中学建成投入使用。电视剧《铁血红安》在央视1套获得较高收视率，电影《青春派》获全国“五个一工程”奖,苏东坡传说、岳家拳入选国家“非遗”项目，新建村级文化活动室(广场)550个，新建农民体育健身工程250个，群众性文化体育活动蓬勃开展。农村广电“村村响”、“户户通”工程启动。县级公立医院改革试点顺利推进，新建“四化”标准乡镇卫生院26所、“五化”标准村卫生室780个。落实“单独二孩”政策，保持了低生育水平稳定。启动“智慧安监”体系建设，消防基础设施建设加强，基层食品药品监管体制改革扎实推进，农产品质量安全监管体系不断完善。社会管理网格化建设整体推进，基层组织治理能力增强。完善社会治安防控体系，开展了社会治安“百日行动”。实施“阳光信访”。开展了“优化法治环境，促进台企发展”活动。法治城市和平安黄冈建设不断加强，社会和谐稳定。——社会保障水平提升。财政民生支出占公共财政预算支出80.3%，增长16.7%。新增城镇就业8万多人，转移农村劳动力近7万人。建立了企业拖欠农民工工资动态监管机制，农民工维权工作得到加强。社会保障覆盖面扩大，被征地农民养老保险政策启动实施，五项社会保险参保总人数276万。新农合参合率99.8%，启动了新农合大病医疗保险。建设及改造各类保障性住房3.2万套(户)，住房公积金新增个贷投放4.2亿元。为57.1万五保、低保对象提高社会救助标准，向2.7万名特困残疾人发放生活补贴，向11万名高龄老人发放高龄补贴，向8.8万人提供医疗救助，向1.6万户家庭提供临时救助,为8.1万名农村妇女免费提供孕前优生健康检查，为20万名妇女免费提供“两癌”筛查。启动了关爱重度失智困难老人试点。12349居家养老信息服务平台开通。大别山试验区68个“点中点”建设项目、片区扶贫开发和库区移民后扶工作扎实推进，完成10.6万贫困人口脱贫，解决52万农村人口饮水安全问题，新建通村连组公路1703公里。——生态环境质量改善。完成节能减排项目122个。开展“绿满黄冈”行动，完成植树造林44.1万亩。大别山自然保护区被列为国家级自然保护区，白莲河湿地公园通过国家评审。创建农村环境综合整治“两清、两减”示范基地46个。编制并实施了《市中心城区水域保护规划》，黄州进入全省首批水生态文明建设试点。加强大气污染源头治理，严格污染物排放总量控制，空气质量有所改善。一年来，我们扎实开展党的群众路线教育实践活动，落实党风廉政建设主体责任，自身建设有了新进步。——作风建设成效明显。聚焦“四风”抓整改，服务群众惠民生。政府会议、文件进一步减少，全市“三公”经费下降15.7%。加强了群众反映突出问题的整改、“电视问政”暴露问题的专项整治、政府承诺民生实事的督办落实，启动实施了“十大民生三年行动计划”。——廉政建设不断加强。落实主体责任，规范权力运行。建立了政府权力监管清单制度、政府性投资项目“廉洁预案+廉洁备案”制度和检察机关提前介入机制，预防腐败制度体系建设加强。行政监察、审计监督力度加大，查处了一批违法违纪案件。——法治政府建设扎实推进。坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程。在全国率先建立市政府领导轮流主持行政复议委员会案审会制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、与政协协商，办理市人大代表建议137件，市政协委员提案346件。国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥、优抚安置工作不断加强。经济普查、外事侨务、民族宗教、防震减灾、气象、农机、保密、档案、方志、机关事务管理、对口援建等各方面工作都取得了新成绩。各位代表!成绩的取得来之不易，凝聚着全市人民的心血汗水和社会各界的大力支持。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大干部群众、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻黄部队和武警官兵、中直和省直驻黄单位，向所有关心、支持和参与黄冈建设发展的朋友们，表示衷心感谢，致以崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们更清醒地看到，经济社会发展中仍存在不少矛盾和困难，政府工作还有不足之处。主要是：在经济发展进入新常态和经济下行压力加大的宏观背景下，我市主要经济指标虽然完成了省定目标，但地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口等指标增速未能实现市定预期目标，稳增长难度加大；经济结构不优，科技创新能力不强，企业生产经营困难，调结构、转方式任务艰巨；资源约束趋紧，环境保护任务繁重；财政实力、社保水平、公共服务能力与民生需求差距较大，安全生产基础薄弱；部分公务人员存在依法行政不严、乱作为和对新常态不适应、不会为的问题，队伍建设有待进一步加强。对此，我们将加大改革创新力度，努力加以解决。

  2025-07-30

• 【红安县招商】湖北红安千川门窗以智能制造为引擎 向6亿元年产值目标迈进

  作为湖北省红安县招商引资的重点成果之一，湖北千川门窗有限公司自2012年落户红安县新型产业园区以来，通过持续加大技改投入、引进自动化生产线，推动企业实现高质量发展，目前正加速向年产值6亿元目标迈进。该企业已成为园区首批认定的湖北省支柱产业细分领域隐形冠军培育企业，为地方经济发展注入强劲动力。 （一）招商引资搭建发展平台，企业扎根园区深耕细作。红安县新型产业园区通过优化营商环境、完善基础设施建设，大力开展招商引资工作，吸引了一批优质企业入驻。湖北千川门窗有限公司作为首批入驻园区的企业，自落户以来便与园区发展同频共振。园区为企业提供政策支持、要素保障等全方位服务，助力企业解决发展中的难题。企业则依托园区良好的产业生态，从初期的基础生产逐步发展为具备规模化、智能化生产能力的行业骨干企业，形成了"园区赋能企业、企业反哺园区"的良性互动格局。 （二）技改投入驱动转型升级，智能生产提升核心竞争力。为实现高质量发展，该公司始终将技术改造作为重要抓手，不断引进自动化程度高的生产线，淘汰落后产能。在生产线升级过程中，企业聚焦生产效率与产品质量双提升，通过智能化设备替代传统人工操作。以新建的全自动免漆门生产线为例，以往人工裁剪需经过多次操作，耗时较长且精度难以保证；如今通过自动化设备可实现一次成型，不仅将生产时间大幅缩短，产品精度也控制在更高标准范围内。自动化生产线的投入使用，不仅降低了工人劳动强度，更推动生产工艺水平实现质的飞跃，为企业抢占市场份额奠定了坚实基础。 （三）高质量发展成效持续显现，产值目标稳步推进。随着智能化改造的深入推进，企业生产效率和产品质量显著提升，市场认可度不断提高，订单量实现稳步增长。2019年，该公司产品凭借稳定的品质和良好的口碑吸引了更多客户，第一季度订单量较2018年同期实现明显增长，全年订单量预计较2018年增长近四成。在此基础上，企业2019年力争实现年产值6亿元以上，纳税额预计达3000万元。作为湖北省支柱产业细分领域隐形冠军培育企业，湖北千川门窗有限公司的发展不仅彰显了企业自身的成长潜力，也为红安县新型产业园区乃至整个湖北省的制造业转型升级提供了生动实践案例。

  2025-07-30

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